Одновременно противобольшевитские отряды начали наступление в смежные русские области, причем Семёнов быстро стал продвигаться на север, пока не встретился на ст. Оловянной с шедшим с запада отрядом полковника Пепеляева, чем было закончено занятие всей линии дороги от Самары до Владивостока.

Калмыков со своим отрядом двинулся на Никольск, здесь присоединился к японцам и чехословакам и с ними двинулся на север к Спасску, а отряды Орлова и др. возглавляемые ген. – от-кавалерии М.М. Плешковым, двинулись в Приморье.

8 июля [1918 года] по распоряжению ген. Хорвата вновь вступил в исполнение своих обязанностей помощник Управляющего дорогой по гражданской части ген. М.Е. Афанасьев, отстраненный от должности в марте 1917 года по инициативе Исполнительного Комитета.

Ген. Хорват выехал с экстренным поездом на восток. Прибыв на ст. Гродеково 9 июля [1918 года], ген. Хорват объявил о принятии им на себя всей полноты государственной власти и звания Временного Правителя, выпустив соответствующее воззвание к населению. В заключительной части этого воззвания ген. Хорват заявлял, что он решил взять на себя всю полноту государственной власти впредь до восстановления при содействии народа порядка в стране и до созыва свободно избранного Учредительного собрания, которое установит образ правления Российского государства…

В состав образованного ген. Хорватом Делового Кабинета вошли: С.В. Востротин, в качестве Председателя и Управляющего ведомством торговли и промышленности, С.А. Таскин – Управляющего ведомством земледелия и государственного имущества, М.О. Курский – Управляющего ведомством исповедания, А.М. Окороков – Управляющего ведомством продовольствия, Л.А. Устругов – Управляющего ведомством Путей Сообщения, А.И. Путилов – Управляющего Ведомством Финансов, ген. В.Е. Флуг – Управляющего Военным Ведомством, В.А. Глухарев – Управляющего делами.

Выступление ген. Хорвата встретило сочувствие и поддержку лишь со стороны цензовых и так называемых «государственно-мыслящих» элементов Владивостока и Харбина, для которых эсеровское Сибирское Правительство являлось совершенно неприемлемым, и обратно, земские и городские управления Приморской области, находившиеся в руках с.р., совершенно категорически высказались против единоличной власти ген. Хорвата и признали Сибирское правительство. Расчёт Делового Кабинета на поддержку союзников тоже не оправдался.

К разгоревшейся борьбе между двумя вышеупомянутыми течениями чутко прислушивались Харбин и полоса отчуждения, и со своей стороны, так или иначе, реагировали на неё.

Так, 12 июля в Харбине состоялось объединённое заседание Харбинского и Амурского комитетов к-д., которое определенно высказалось против притязания «группы до сего времени никому неизвестных честолюбцев, именующей себя Сибирским правительством». В таком же смысле высказался Дальневосточный Комитет защиты Родины, городские общественные управления в Харбине, Хайларе, Маньчжурии, Харбинское Общество домовладельцев, собрание представителей Биржевых Комитетов Сибири и Дальнего Востока (11 июля), Пограничный Окружный Суд и др.

Само собой разумеется, что, наоборот, левые организации, как например Центральное бюро профессиональных союзов, высказалось против ген. Хорвата: «Трудящиеся Харбина никогда не будут признавать правительство ген Хорвата, ибо видят в нем залог надвигающейся реакции», считая, что наиболее приемлемым для них является «правительство автономной Сибири». Левая пресса в Харбине резко высказывалась против ген. Хорвата в защиту Сибирского Правительства.

В этот период по распоряжению ген. Плешкова была закрыта левая газета «Труд» и затем вышедшая взамен ее «Путь Труда», причем редактор последней Дыханский был арестован и дело о нем передано в Окружный Суд.

Администрация не ограничилась этими репрессивными мерами, вскоре последовало запрещение ряда собраний, посвящённых политическим вопросам. Относительно железнодорожного союза приказом по Управлению был отменено обязательное участие в нём служащих, а предоставлено это их собственному желанию. В конце июля [1918 года] главноначальствующим в полосе отчуждения [КВЖД] был назначен ген. – от-кавалерии Плешков. В то же время был учрежден в полосе отчуждения военный суд.

Как было отмечено выше, отряды атамана Семёнова подверглись во второй половине июля сильному натиску со стороны советских войск, почему были принуждены совершенно оставить Забайкалье и перейти на китайскую территорию. Достаточными для этого военными контингентами на Дальнем Востоке и потому участие их в вооруженной интервенции в Сибири носило скорее демонстративный характер и во многих случаях сводилось к простому вмешательству в русские дела, впоследствии этим вмешательством они не столько помогали Сибирскому правительству, а позднее правительству Колчака, сколько мешали им, быть может, сознательно.

Единственной реальной силой на Дальнем Востоке в это время обладали японцы, но опасения союзников возможности больших притязаний со стороны Японии сделали то, что роль её была фактически ограничена охраной части Забайкальской, Амурской и Приамурской областей. Позднее значение японцев свелось к поддержке атамана Семёнова и Калмыкова в их выступлениях против адмирала Колчака, чем было окончательно подорвано и без того слабое положение последнего.

Перед вступлением войск союзников на русскую территорию союзные правительства опубликовали соответственные декларации, разъяснявшие русскому населению цели этой военной экспедиции.