Шрифт:
Согласно постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 у В. имелась обязанность поставить автомобиль на учет в течение 10 суток со дня приобретения транспортного средства, т. е. до 23 мая 2016 г.
Не исполнив данную обязанность, В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и постановлением инспектора ДПС был привлечен к административной ответственности.
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.10.2016 № Ф10-3541/2016
Индивидуальный предприниматель С.Н. Дворядкин 9 февраля 2012 г. приобрел грузовой самосвал SHAANXI SX3255 DR384, произведенный в Китае в 2011 г. 21 марта 2012 г. автомобиль передан продавцом покупателю и 3 апреля 2012 г. зарегистрирован в органах ГИБДД.
Письмом от 3 апреля 2015 г. орган ГИБДД сообщил предпринимателю, что паспорт транспортного средства 28ТХ826333 признан недействительным; регистрация автомобиля SHAANXI SX3255DR384, гос. рег. знак Е029ВЕ57, аннулирована.
Основанием послужило прекращение 17 декабря 2012 г. действия сертификата соответствия, выданного ООО «Магадан-Тест» 28 февраля 2012 г. на автомобиль предпринимателя. Решениями арбитражных судов действия ГИБДД были признаны законными.
G. Проблемы в сфере государственной регистрации и способы их решения
1. Отсутствие системного подхода к осуществлению регистрационной деятельности
Отсутствие системного подхода к деятельности органов публичной власти и уполномоченных организаций по осуществлению государственной регистрации имеет все признаки, которые указаны в общей части настоящего исследования.
Во-первых, отсутствие федерального закона, содержащего закрытый перечень видов государственной регистрации и единообразных правил ее осуществления, приводит к хаотичному расширению видов регистрации, перечня регистрируемых субъектов или объектов, а также к отсутствию единого стандарта осуществления регистрационной деятельности.
Во-вторых, отсутствие статистических данных об объеме регистрационной деятельности не позволяет принимать обоснованные решения о расширении или сокращении перечня видов государственной регистрации, об определении размера необходимого финансирования и материально-технического обеспечения.
В связи с этим необходимы разработка и принятие федерального закона, содержащего кодифицированное регулирование деятельности по осуществлению государственной регистрации, в том числе содержащего:
а) закрытый перечень видов государственной регистрации (в данный перечень не должны включаться виды государственной регистрации учетного характера, подлежащие переименованию в виды государственного учета);
б) единообразные правила осуществления регистрационных действий в отношении большей части видов государственной регистрации (из-под общего регулирования должны быть выведены виды государственной регистрации, имеющие в настоящее время специфическое подробное регулирование: регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прав на недвижимое имущество, актов гражданского состояния);
в) требование об организации статистического наблюдения за объемом и качеством деятельности по осуществлению государственной регистрации (с последующим изменением Федерального плана статистических работ и принятием форм статистического наблюдения).
2. Осуществление государственной регистрации, имеющей разрешительный характер, федеральными государственными учреждениями
Нормативно-правовыми актами предусмотрены 4 вида государственной регистрации, которые полностью осуществляются федеральными государственными учреждениями, не являющимися органами государственных внебюджетных фондов:
1) регистрация именников (ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации»);
2) регистрация морских судов (ФГБУ «Администрации морских портов»);
3) регистрация судов внутреннего плавания (ФГБУ «Администрации бассейнов внутренних водных путей»);
4) регистрация оригинатора сорта растения (ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений»).
По своей сущности данные виды государственной регистрации являются государственными услугами, поскольку они осуществляются по запросам заявителей – физических и юридических лиц. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственные услуги могут предоставляться только органами исполнительной власти или органами государственных внебюджетных фондов.