Экстерриториальная система обладает противоположными свойствами. Наиболее практичной должна быть признана смешанная система.

Комплектование РККА производится на основании "Закона об обязательной военной службе", опубликованного в постановлении ЦИК и СНК Союза ССР от 18 сентября 1925 г. (пр. РВС СССР 1925 г. № 965). Законом этим предусматривается комплектование вооруженных сил как красноармейцами, так и начальствующим составом, в мирное время и при мобилизации.

Основные начала воинской повинности в СССР. Защита Союза ССР является обязанностью всех граждан (трудящихся), которые с оружием в руках должны охранять завоевания Октябрьской революции. Красная армия, построенная на классовом принципе, не может доверить оборону Союза нетрудовым элементам, а потому на последних возлагается отправление иных обязанностей.

В целях комплектования Красной армии и обучения военному делу установлена всеобщая обязательная военная служба трудящихся мужского пола с 19 до 40 лет включительно (см. таблицу 1 на стр. 22). Трудящиеся женщины принимаются на военную службу в мирное время лишь на началах добровольчества, в военное же время СНК Союза предоставлено право привлекать трудящихся женщин в обязательном порядке для специальной службы.

Обязательная военная служба слагается из: 1) допризывной подготовки, 2) действительной военной службы и 3) состояния в запасе. Для граждан отдельных местностей и национальностей, по представлению ЦИК'ов Союзных Республик, может быть установлен особый порядок отбывания обязательной военной службы.

Граждане, отбывающие обязательную военную службу, пользуются всей полнотой прав, предоставленных гражданам Союза, и, в порядке несения военной службы, во время нахождения в рядах РККА подчиняются правилам, установленным в ней. При этом они пользуются льготами и государственным обеспечением, установленным для военнослужащих и их семей.

1. Допризывная подготовка. Допризывная подготовка имеет своей задачей военную, военно-политическую и физическую подготовку трудящейся молодежи мужского пола, начиная с 1 января года, следующего за тем, в который им исполнится 19 лет.

Допризывная подготовка проходится в течение двух лет, общей продолжительностью — до двух учебных месяцев, а в каждом году не более одного учебного месяца. Граждане проходят обучение на учебных сборах при учебных пунктах, организованных в районах их местожительства. Исключаются из этого порядка: учащиеся, которые проходят допризывную подготовку особым порядком, и рабочие и служащие железнодорожного и водного транспорта, а также работники связи.

Для обучающихся в высших учебных заведениях и техникумах установлен особый порядок прохождения высшей допризывной военной подготовки, установленный в целях сокращения срока непрерывной службы этой категории лиц в кадровом составе, а также для облегчения подготовки из них среднего начальствующего состава запаса и квалифицированных работников военно-промышленных предприятий военного времени [23] .

Высшая допризывная подготовка заменяет собою допризывную подготовку, установленную для всех граждан, и состоит из теоретического курса, проводимого в зимний период, в течение четырех учебных курсов, и рассчитанного на 180 учебных часов, и двухмесячной летней практики, проходимой в период специальных лагерных сборов учащихся. Перед прохождением высшей допризывной военной подготовки учащиеся подвергаются медицинскому освидетельствованию, на основании которого подразделяются: 1) на годных к строевой службе, 2) на годных к нестроевой службе и 3) вовсе негодных к военной службе. Это медицинское освидетельствование не предрешает вопроса о годности в дальнейшем к действительной военной службе.

Признанные годными к строевой службе обязаны прослушать теоретический курс и отбыть летнюю практику (при строевых частях или учреждениях в зависимости от уклона ВУЗ'а) в форме одного двухмесячного лагерного сбора где приобретаются знания и навыки рядового красноармейца. Лагерный сбор заменяется для признанных годными к нестроевой службе летней практикой в соответствующих учреждениях и заведениях Народного Комиссариата по военным и морским делам. Во время отбывания летней практики учащиеся считаются состоящими в рядах РККА.

К прохождению только теоретического курса привлекаются все учащиеся, оказавшиеся при медицинском освидетельствовании вовсе негодными к военной службе, и женщины. Прошедшие курс высшей допризывной военной подготовки могут поступать в нормальные военные школы на младший курс без испытания. Успешно прошедшие высшую допризывную военную подготовку приравниваются к окончившим курс войсковой школы и получают удостоверение от ВУЗ'а, а не получившие такового отбывают службу на общих основаниях.

Вообще при привлечении к допризывной подготовке никаких льгот по семейно-имущественному положению не предоставляется, а в необходимых случаях могут быть предоставлены отсрочки отдельным группам и лицам. Во время обучения граждане получают питание за счет государства, за исключением тех рабочих и служащих, которые сохраняют свой заработок в предприятиях и учреждениях, а равно и тех, которые проходят подготовку в местах своего жительства. Успешно прошедшие подготовку приобретают преимущественное право на поступление в военные и войсковые школы.

Неявка и опоздание к учебным сборам допускаются лишь при наличии уважительных причин, к которым относятся: 1) болезнь, удостоверенная врачом, состоящим на государственной службе; 2) нахождение в местах лишения свободы по приговору суда или по постановлению следственных органов и 3) препятствия стихийного характера (наводнение, разлив реки, порча путей сообщения и т. п.) при условии представления удостоверения волисполкомов [24] .

2. Действительная военная служба. Действительная военная служба начинается по достижении гражданами 21 года и продолжается пять лет. Началом ее считается день приема гражданина призывной комиссией, а срок — исчисляется с 1 января года, следующего за годом призыва.