В списке начальников областных УНКВД на территории УССР отсутствуют фамилии А. Д. Балычева (и. о. начальника УНКВД по Ворошиловградской области в июне 1938 г.); Я. К. Баутина (и. о. начальника УНКВД по Черниговской области в декабре 1938 – январе 1939 гг.); С. И. Гапонова (и. о. начальника УНКВД по Одесской области в ноябре 1938 – январе 1939 гг.); И. А. Дарагана (и. о. начальника УНКВД по Житомирской области в ноябре 1938 – январе 1939 г.); А. Е. Екимова (и. о. начальника УНКВД по Каменец-Подольской области в ноябре 1938 – январе 1939 гг.); Д. А. Перцова (и. о. начальника УНКВД по Харьковской области в мае 1938 г.); С. И. Самовского (и. о. начальника УНКВД по Черниговской области в июне – июле 1937 г.); А. М. Симховича (и. о. начальника УНКВД по Харьковской области в марте 1938 г.); Т. А. Строкача (и. о. наркома внутренних дел Молдавской АССР в 1938 г.) [28] .

Отсутствуют биографические справки и ряда руководителей Управления НКВД в Центральной России. Так врид. начальником УНКВД по Воронежской области в период с 1 июля по 20 июля 1937 г. был майор ГБ И. Г. Сивко. Также в справочнике отсутствует информация об и. о. начальника УНКВД по Дальстрою М. М. Веселкове (исполнял обязанности в июне – декабре 1937 г.) [29] .

Помимо этого отсутствует биосправка на врид. начальника УНКВД по Тульской области (в октябре – декабре 1938 г.) В. А. Заполя (см. биосправку) (хотя в перечне «Руководители территориальных органов НКВД СССР» данного справочника фамилия этого чекиста присутствует). Одновременно нет биографических справок на большинство руководителей областных УНКВД Киргизской ССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР и Таджикской ССР (в перечне «Руководители территориальных органов НКВД СССР» их фамилии указаны).

Причина таких пропусков, на наш взгляд, кроется в постоянных чистках и ротации кадрового состава, происходящих в НКВД СССР в период «ежовщины». Так, например, некомплект оперативного состава НКВД УССР на февраль 1938 г. составлял 671 чел., в том числе по должностям начальников и помощников начальников отделов и отделений – 187 чел., оперуполномоченных и помощников оперуполномоченных – 484 чел. [30] . Нередко даже должности начальников УНКВД были вакантными по 6–7 месяцев (в частности, УНКВД по Харьковской и Винницкой области в августе 1937 г. – марте 1938 г.). Аналогичная ситуация была по всему Советскому Союзу. Так, лишь по 4-му (СПО) отделу УГБ УНКВД по Куйбышевской области некомплект личного состава на конец 1937 г. составлял около 40 % [31] .

Поэтому составить целостную картину, опираясь лишь на приказы НКВД СССР, по личному составу невозможно. Необходима тщательная проработка приказов по личному составу республиканских наркоматов, областных и краевых УНКВД и архивных личных дел сотрудников НКВД, а также всего блока партийных документов.

Если с высшим руководством НКВД картина более-менее ясна, то информация о руководителях среднего звена на уровне заместителей наркомов союзных и автономных республик, заместителей начальников УНКВД краев и областей, начальников ведущих отделов УГБ на местах до сих пор не систематизирована и не опубликована. Исключение, пожалуй, составляет лишь НКВД УССР.

Во времена «ежовщины» в НКВД УССР сменилось пять наркомов внутренних дел (в скобках указан фактический период пребывания в должности): В. А. Балицкий (10.07.1934 г. – 17.05.1937 г.), В. Т. Иванов (17.05. – 15.06.1937 г.), И. М. Леплевский (14.06.1937 г.
– 27.01.1938 г.), А. И. Успенский (27.01.– 14.11.1938 г.), В. В. Осокин (11.1938-14.12.1938 г.). При каждом из них в руководящем составе НКВД УССР произошли существенные кадровые изменения, но поскольку В. Т. Иванов и В. В. Осокин приказами НКВД СССР на должность наркома не назначались, да и возглавляли наркомат они менее месяца, то нами были проанализированы только кадровые изменения, произошедшие в период «правления» В. А. Балицкого, И. М. Леплевского и А. И. Успенского. Все кадровые перестановки разбиты на три подгруппы, к которым были отнесены сотрудники, выдвинутые на руководящие должности в НКВД УССР, либо назначенные начальниками областных УНКВД. Если же кто-то из выдвиженцев одного наркома переводился на другую руководящую должность следующим наркомом, то он считался представителем предыдущей группы [32] .

Таблица 2 – Руководящий состав НКВД УССР

В общем, по неполным данным в НКВД УССР на постах руководителей центрального аппарата и областных УНКВД (включая должности начальника УНКВД, заместителя начальника УНКВД, помощника начальника УНКВД, начальников отделов УГБ (3-го (КРО), 4-го (СПО), 5-го (00), 6-го (ТО) и 11-го (водного)) в 1936–1938 гг. побывало 213 человек и 99 (или 46,47 %) из них были евреями [33] .

По показаниям бывшего начальника отдела кадров НКВД УССР Г. М. Кобызева уменьшение процента евреев в руководстве НКВД УССР в 1938 г. происходило по личному указанию Н. И. Ежова: «17 февраля я подал Ежову материалы, характеризующие кадры: персональный список всех сотрудников оперативных отделов, на которых были компрометирующие материалы (человек 600–800) [34] …Ежов сказал: «Ох, кадры, кадры, у них здесь не Украина, а целый Биробиджан». Рассматривая дальше материал, он наложил резолюции, чуть ли не по каждому сотруднику – кого нужно арестовать, кого уволить, кого перевести на неоперативную работу, в ГУЛАГ…практические указания Ежова и Успенского сводились к тому, чтобы в аппарате НКВД УССР увеличить число сотрудников, в особенности руководящего состава, из числа украинцев, русских, за счет сотрудников еврейской национальности, которых из УНКВД нужно уволить, т. е. в значительной мере сократить их процент» [35] . Об этом же свидетельствовал и бывший начальник отдела кадров УНКВД по Одесской области И. С. Дубров, которому Успенский заявил: «Не смейте брать на работу в райотделения евреев, если возьмёте, то я вам покажу» [36] .

Факт тотальной чистки руководящих кадров НКВД УССР подтверждал и бывший заместитель начальника УНКВД по Черниговской области капитан ГБ А. И. Геплер (см. биосправку). В своей жалобе он писал, что после ареста в марте 1938 г. московские чекисты избивали его, приговаривая: «Окончилась ваша украинская лавочка, всех еврейчиков и украинцев разгоним» [37] .

В своем письме на имя наркома внутренних дел СССР Л. П. Берия от 21 января 1939 г. начальник УНКВД по Сталинской области П. В. Чистов писал, что его подчиненный И. М. Александрович (см. биосправку) «сколотил вокруг себя группу начальников и зам. начальников отделов из числа евреев и повёл против меня клеветническую кампанию, бросал мне обвинения в антисемитизме, в гонении на евреев и в проведении фашистской арийской политики в подборе кадров. Это обвинение я отвергаю с негодованием. Оно достаточно опровергается тем, что из 16 начальников и зам. начальников отделов в УНКВД – 12 составляют евреи и только 4 падает на украинцев и русских. В течение 1938 года мною было уволено значительное количество социально-чуждого элемента, пробравшегося в органы УГБ: торговцев, спекулянтов и т. д. Среди этого контингента была уволена значительная часть евреев, но это не имеет ничего общего с антисемитизмом» [38] .