Включение в АПК института третьих лиц во многом расширило процессуальные гарантии основных участников процесса. Возможность вступить в процесс в качестве третьего лица позволяет экономить ресурсы арбитражного судопроизводства (рассматривается одно дело, вместо нескольких и т. д.)

Гражданин – предприниматель или организация имеют право на судебную защиту не только посредством обращения в суд с иском, но и вступлением в уже начавшийся процесс и участие в нем в качестве третьего лица.

Третьи лица – лица, вступающие в процесс уже возникший между истцом и ответчиком в связи с заинтересованностью в разрешении спора наряду со сторонами. Характер их заинтересованности в исходе спора может не совпадать с интересами истца и ответчика, поэтому они называются третьими лицами. Надо различать третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора. Это зависит от степени заинтересованности третьих лиц. Допуск третьих лиц в процесс способствует более быстрому разрешению спора, увеличивает объективность и истинность судебного решения. Вступление в дело третьих лиц возможно лишь в суде первой инстанции.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – это лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс до принятия решения арбитражным судом первой инстанции для защиты самостоятельных прав на предмет спора. Они пользуются всеми правами и несут обязанности истца в процессе, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора. Такое третье лицо при вступлении в уже начатый процесс должно подать исковое заявление и оплатить госпошлину.

Если третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, выносится определение.

Суд может отказать третьему лицу во вступлении в процесс, в таком случае вынесенное судом определение может быть обжаловано третьим лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – это лицо, участвующее в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования в арбитражном процессе, связано с защитой их материальных прав и законных интересов, вызвано необходимостью защиты от возможного регрессного требования.

Указанные лица могут вступать в процесс по собственной инициативе, по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда. Они пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения.

Таким образом, по общему правилу им не принадлежат диспозитивные распорядительные права как у сторон.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Следует руководствоваться ст. 52 АПК РФ при определении полномочий прокурора, которое возможно в двух формах – это обращение в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) или вступление в дело на любой стадии.

С учетом ч. 1 ст. 202 и ч. 1 ст. 207 АПК РФ, поскольку главой 25 АПК РФ не установлено иное, полномочия прокурора на участие в делах об административных правонарушениях определяются в соответствии с КоАП РФ.

В целях защиты публичных интересов прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о сносе самовольной постройки, также вследствие неоднократного и грубого нарушения исключительных прав юридическим лицом на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации с требованием о ликвидации этого юридического лица (ст. 222, 1253 ГК РФ).

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

– с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, если полагает что оспариваемый акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к ч. 4 ст. 198 АПК РФ течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц или публичные интересы, начинается со дня издания такого акта. Пропущенный прокурором срок подачи такого заявления по уважительной причине может быть восстановлен судом по ходатайству прокурора, если до истечения указанного срока или в иной разумный срок прокурор предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений.