Приказом НКВД СССР от 28 октября 1934 года Среднеазиатский округ пограничной и внутренней охраны был переформирован в три округа: Таджикский, Туркменский, Узбекский и инспекцию пограничной и внутренней охраны НКВД Киргизской ССР.

17 мая 1938 года приказом НКВД СССР вновь формируется Среднеазиатский округ пограничной и внутренней охраны, с 8 марта 1939 года – Среднеазиатский округ пограничных войск [75] .

В условиях Гражданской войны в Таджикистане (1917–1924 гг.), которая началась после установления Советской власти, басмаческое движение приняло необычайно широкий размах, создав прямую угрозу государственной безопасности. Недоукомплектованные, слабо обученные пограничные войска были не в состоянии одновременно охранять границу от проникновения вражеских шпионов и контрабандистов и вести боевые действия против басмаческих вооруженных формирований, прорывавшихся из-за рубежа. В связи с этим Реввоенсовет и Всероссийская чрезвычайная комиссия 19 июня 1921 года приняли положение, согласно которому на войска Красной армии, дислоцированные в Таджикистане, возлагалась обязанность оказывать всемерное содействие пограничным войскам [76] .

К этому времени басмаческие отряды, уже, как правило, хорошо экипированные, стали систематически переходить границу, нападать на советские военные гарнизоны. Но, потерпев поражение, уходили в горы или за границу, откуда вновь совершали нападения.

Активность басмачей требовала принятия более решительных мер. Поэтому с октября 1923 года в борьбу с ними вступили части 13-го стрелкового корпуса Красной армии, управление которого было расквартировано в Душанбе. Именно этот корпус взял на себя основную тяжесть борьбы с басмачами.

В результате принятых мер были разгромлены крупные басмаческие отряды, насчитывающие по несколько тысяч человек, в том числе группировки Энвера-паши [77] , Селима-паши [78] , Давлятмандбия [79] и др.

В зону ответственности Туркестанского округа входили также таджикско-китайский и таджикско-афганский участки государственной границы. Охрана этих участков была возложена на Ошскую комендатуру (штат 342 человека) и 47-й Керкинский пограничный отряд (штат 1641 человек) соответственно. Пограничные заставы имели штат преимущественно 1-й и 2-й категории (по 9-12 и 14–19 человек). Малое число застав и постов, непосредственно охранявших границу, а также незначительное количество людей в них приводили к тому, что отдельные ее участки охранялись очень слабо или не охранялись совсем – заставы «Шагон», «Калай-Хумб» и др. Протяженность охранявшихся участков границы в них достигала 60–70 км и более.

Пограничники испытывали и серьезный недостаток в вооружении, боеприпасах, одежде, обуви, продовольствии. Места дислокации застав и постов только начинали обустраиваться. Немало трудностей возникало с медицинским обеспечением. Причем основную ее тяжесть из-за недостатка сил в пограничной охране несли прежде всего подразделения пограничников, непосредственно охранявшие границу, – заставы, посты, пикеты.

Главные элементы содержания их боевой деятельности составляли разведка противника, уничтожение вооруженных басмаческих групп при переходе ими границы и в пограничной полосе, отражение нападений басмаческих формирований на подразделения пограничных войск.

При выполнении этих боевых задач наиболее часто использовались внезапные атаки в конном строю с выходом во фланг и тыл (обход) или на оба фланга (охват) противника. Если басмачи действовали с какого-либо рубежа, предварительно спешившись, то в этом случае атака пограничников осуществлялась в пешем порядке с применением указанных видов маневра.

При получении конкретных разведывательных данных о времени, месте и силах басмаческих формирований, готовившихся к переходу границы, пограничники широко практиковали засады. Оборонительные действия чаще всего применялись при отражении вооруженных нападений басмачей на заставы, посты и другие пограничные подразделения.

Оперативная деятельность велась непрерывно как за кордоном, так и в приграничье для получения информации о басмаческих группировках, их составе и вооружении, местах дислокации, времени и направлениях возможных действий в целях прорыва через государственную границу. Разведывательную работу проводили соответствующие оперативные аппараты пограничных комендатур и отрядов во взаимодействии с местными областными, республиканскими органами ГПУ. Это позволяло командованию пограничных частей принимать упреждающие меры.

Становление советской пограничной охраны в Таджикистане имело свои особенности, связанные с физико-географическими условиями края. Так, на Памире с прибытием отряда Семыкина в 1920 году ежегодно в течение шести лет каждый отряд формировался самостоятельно в городе Андижане (Узбекистан) или городе Оше (Киргизия) и в полном составе, при отсутствии какой-либо преемственности, сменял другой отряд, несший службу в горном крае.

И только с июля 1926 года приказом командующего Среднеазиатским военным округом Памирский отряд был объявлен стационарно-расположенной частью с местом постоянной дислокации в Хороге со штатом в 227 человек: управление отряда, политчасть, хозчасть, команды связи, пулеметной команды, стрелковой команды, кавалерийского взвода и саперной команды. Денежным довольствием отряд снабжался непосредственно из главного управления снабжения в Оше. Здесь же личный состав со всем имуществом (вооружение, продовольствие, фураж) разбивался на посты – Кызыл-Рабатский, Памирский, Хорогский, Калай-Вомарский, Ишкашимский и Лянгарский. 30 человек рядового состава укомплектовывалось из числа местного населения на правах добровольцев с годичным сроком службы.