а) разработку системы («дерева») целей, представляющую собой структурную основу для увязки всех видов организационной деятельности, исходя из конечных результатов, независимо от распределения этих видов деятельности по организационным подразделениям и программно-целевым подсистемам в организации;

б) экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей, соблюдения принципа однородности целей, устанавли-ваемых каждому подразделению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений исходя из взаимосвязей целей и т. п.;

в) составление карт прав и ответственности за достижение целей как для отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам деятельности, где регламентируется сфера ответственности; конкретные результаты, достижение которых устанавливает ответственность; права, которыми наделяется подразделение для достижения результатов.

Метод организационного моделирования

Метод организационного моделирования представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных. Данный метод позволяет четко сформулировать критерий оценки степени рациональности организационных решений. С помощью аналоговой модели-схемы организа-ционной структуры можно, например, более наглядно представить себе цели прохождения команд и формальную зависимость между субъектами управле-ния и должностными лицами, увидеть дублирующие управленческие звенья.

Для проектирования организационных структур новых организаций выше роль формально-аналитических методов и моделей, для совершенст-вования действующих – диагностического обследования и экспертного изучения организационной системы. Выбор метода той или иной организа-ционной проблемы зависит от ее характера, а также от возможностей для проведения соответствующих исследований.

Процесс проектирования организационных систем

Организационный проект структуры управленческой системы состоит из следующих разделов:

– идея организационного проекта структуры, вытекающая из стратегии организации;

– производственная структура организации;

– организационная структура организации;

– персонал организации;

– потребность в материальных ресурсах организации на планируемый период;

– финансы;

– информационное обеспечение управления;

– взаимодействие структур организации;

– эффективность проекта.

Выделяют три этапа процесса проектирования организации.

Первый этап – анализ действующей организационной структуры, который призван установить, в какой мере она соответствует требованиям, предъявляемым к организации, т. е. насколько она рациональна с точки зрения установленных оценочных критериев. К оценочным критериям обычно относят принципы управления:

– соотношение между централизацией и децентрализацией;

– объем и оценку аппарата управления (количество сотрудников, наличие элементов дублирования, распределение полномочий и ответственности);

– анализ функций управления (способы и технология принятия управленческих решений, принципы и методы мотивирования работников);

– оценку хозяйственной деятельности (изменение технологии, углубление межфирменного сотрудничества, внедрение инноваций) и т. п.

В результате анализа выявляются недостатки, выясняются причины слишком медленного повышения эффективности управления.

Второй этап – проектирование организационных структур. В процессе проектирования организационных структур управления организацией, как правило, решаются следующие задачи:

– определение типа структуры управления;

– уточнение состава и количества подразделений по уровням организации;

– определение численности управленческого персонала;

– определение характера соподчиненности между звеньями организации;

– расчет затрат на содержание аппарата управления.

В конечном счете устанавливаются управленческие полномочия для каждого структурного подразделения, потоки информации, документооборот, полномочия и ответственность.

Третий этап – оценка эффективности организационных структур, исходя из уровня реализации заданий, надежности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых решений.

Совокупность документов, разработанных на всех этапах проектиро-вания, вместе с пояснительной запиской составляет проект организационной структуры управления. Способом организационного проектирования является учет финансовых потоков внутри организации (фирмы) на базе выделения соответствующих финансовых подразделений. Обычно для решения задачи организационного проектирования выделяют следующие виды финансовых структурных подразделений:

– центры финансового учета – структурные подразделения, осуществляющие определенный набор хозяйственных операций и способные оказывать непосредственное воздействие на прибыльность данной деятельности;