В те годы сформулирована тема докторской диссертации Ю.С. Решетова – «Механизм реализации советского права». Идея разработки такой темы пришла в процессе анализа механизма правового регулирования, разрабатываемого тогда советскими учеными-юристами. Тогда С.С. Алексеев описал механизм правового регулирования 221 , в связи с чем возникла идея разработки механизма реализации права как научной конструкции. При проведении диссертационного исследования выделены следущие элементы механизма правового регулирования: правореализующая саморегуляция, индивидуально правовое регулирование, реализация индивидуально-правовых актов. Достаточно сложная и новая для того этапа развития теории государства и права проблема реализации права и механизма реализации права находила отклик в трудах ученых, работавших на других кафедрах. При этом интересные идеи рождались в процессе научных дискуссий, связанных с рассмотрением механизма правореализации и правового регулирования. В частности, ученые, в те или иные годы исследовавшие проблему правореализации 222 , неоднократно дискутировали о категориях механизма правового регулирования, в частности о таких, как «индивидуальное правовое регулирование», «саморегулирование» и др. Порой жаркие дискуссии способствовали активному научному поиску и стремлению безупречно обосновывать свою научную позицию. Важно то, что научные идеи, обогащающие теорию реализации права, формировались не только в рамках кафедры, но и разрабатывались учеными в области отдельных отраслей права. Так, известный ученый в области трудового права А.К. Безина, разработавшая концепцию индивидуального правового регулирования 223 , неоднократно обсуждала свои статьи с коллегами, работавшими на кафедре теории и истории государства и права.

Многие научные идеи, заложенные на кафедре теории и истории государства и права в 60-70-е гг. XX века, нашли дальнейшее отражение в трудах ученых этой кафедры: учеников В.В. Лазарева, Ю.С. Решетова, Ф.Н. Фаткуллина, Н.С. Захарова, И.Г. Горбачева и др.

Сотрудники кафедры в процессе научной работы углубляют познание проблемы реализации права – это находит отражение в коллективных и индивидуальных монографиях членов кафедры, в их диссертационных исследованиях и научных публикациях.

За последние 20 лет преподавателями кафедры были защищены диссертации, обогатившие теорию реализации права, по следующим темам: «Элементы теории правореализации» 224 , «Преемственность в правореализации» 225 , «Государственная правореализующая деятельность» 226 , «Нормы частного права и их реализация» 227 , «Частноправовые отношения и механизм их формирования в современной России: теоретико-правовое исследование» 228 , «Эффективность процессуально-правовых норм в сфере частного права: вопросы теории и практики» 229 , «Основания и проявления системности права» 230 , «Правоприменительная деятельность органов государственной власти: оценка эффективности, основные направления совершенствования: теоретико-правовой аспект» 231 , «Частноправовое регулирование» 232 , «Правосубъектность и реализация права» 233 .

Основные методологические вопросы правореализации раскрыты в коллективных монографиях кафедры: «Правовое регулирование и правореализация» (2008 г.), «Взаимодействие политики и права» (2009 г.), «Основные характеристики российской правовой действительности» (2010 г.).

Описанные выше труды и научные дискуссии углубляют познание фундаментальных категорий «реализация права» и «правоприменение».

Познание реализации права должно проводиться на основе методологического принципа всесторонности познания. При этом необходимо наиболее полно рассматривать черты реализации права, а для этого нужно учитывать динамику как процессов правореализации, так и социальную динамику в целом. Подчеркнем, что ввиду социального развития появляются и новые стороны процесса реализации права, содержательнее становятся его исследования, проявляются новые грани этой проблемы.

Давая характеристику такому явлению, как реализация права, обозначим суть самого процесса правореализации. С нашей точки зрения, сущностью рассматриваемого процесса является воплощение в жизнь социальной воли, выраженной в виде общеобязательных государственно-властных велений. Такое понимание сути правореализации неотделимо от социального предназначения права - быть регулятором общественных отношений; вне реализации право выполнить это предназначения не может.

Одной из сторон реализации права является ее содержательная составляющая. Она предстает как поведение людей. Такой подход обеспечивает теории реализации права широкую социальную перспективу, надежную философскую базу. Поведение и деятельность относятся к разряду общенаучных категорий. Определить рамки поведения, выступающего содержанием реализации права, непросто. Обычно они очерчиваются по-разному. Рассмотрим вначале поведение, которое представляет собой неиспользование субъектами своих прав. Такими поступками не реализуются нормы права. Почему? Во-первых, реализация нормы права, устанавливающей соответствующее право, происходит тогда, когда последнее используется соответствующим субъектом. Если же субъект не использует свое субъективное право, норма права не реализуется. Во- вторых, считать, что в таких случаях реализуется юридическое право на неиспользование права, нельзя. Формы (источники) права не знают права на неиспользование права. В-третьих, таким поступкам не дается юридическая оценка, они не влекут за собой юридических последствий. Поэтому неиспользование права нельзя оценивать в качестве правомерного или противоправного поступка. Это юридически нейтральное поведение.

Иногда же границы поведения, из которого складывается реализация права, трактуются узко. Это происходит, в частности, когда не совершение преступления не рассматривается как реализация той или иной нормы права 234 .

В связи с этим стоит отметить следующее. Одним из обстоятельств возникновения государства и права явилась неспособность социальных норм первобытного общества обеспечить эффективную борьбу с асоциальными актами, получающими широкое распространение. Значимую роль в этом деле стали играть правовые санкции, связанные с государственным принуждением. Несомненно, осуществление санкций правовых норм нельзя понять, не обращаясь к реализации диспозиций правовых норм. Это разные уровни реализации права.

Реализация санкций правовых норм обеспечивает в порядке обратной связи поведение, представляющее собой воздержание от запрещенных правом действий. Такое пассивное правомерное поведение составляет обычно содержание реализации диспозиций норм уголовного права. Это свидетельство способности реализации права сохранять устойчивое внутреннее состояние, поддерживать процесс реализации права в равновесии, исключающем его распад. Здесь уместно сказать о роли, которую играют в реализации права их гипотезы. Гипотезы предусматривают жизненные условия, при наличии которых реализуются диспозиции правовых норм. Такими условиями могут быть время, место, события, конкретные обстоятельства. Гипотеза не содержит самостоятельной программы поведения для участников общественных отношений. Поэтому выделять реализацию гипотез правовых норм, наряду с осуществлением диспозиций и санкций, нельзя. Разнообразные жизненные обстоятельства, предусматриваемые гипотезами, не имеют с правомерным поведением, из которого складывается реализация права, субстанционального единства. Так, нельзя доказать, что события, которые не зависят от сознания и воли людей, могут войти в содержание правомерного поведения, реализующего нормы права.

В теории государства и права нередко ведут разговор о таких видах, формах реализации права, как использование, исполнение, соблюдение и применение.

В связи с этим нужно особо сказать о применении права. Применение права не стоит в одном ряду с соблюдением исполнением, использованием правовых норм, являющимися непосредственными формами их реализации. Однако выводить применение права за рамки реализации права, рассматривая в качестве организационной предпосылки, соответствующего условия реализации правовых норм, признать обоснованным нельзя 235 . Применение права находится не вне, а в механизме реализации права. Субъекты применения права выполняют свое предназначение в процессах реализации норм права, в их обеспечении, системности их осуществления. Реализация некоторых правовых норм полностью заключается в их применении. Среди них есть такие, которые стимулируют социально-активное поведение. Прежде всего, это поощрительные нормы права. Их нельзя воплотить в жизнь без правоприменительной деятельности. Такое наблюдается также при властном признании наличия или отсутствия определенных юридических фактов, при назначении лица на определенную юридическую должность, при применении некоторых процессуальных правовых норм. Подобное наблюдается и при реализации определенных правовых санкций. Так, наложение административного взыскания в виде предупреждения, а дисциплинарного – в виде выговора не влекут за собой иных действий по осуществлению норм права, на основе которых вынесены такие акты. Правоприменительной деятельности присущ властно-управленческий характер. Субъект, применяющий норму права, направляет, организует, стимулирует поведение других участников реализации права. Он юридически задает направленность действий этих субъектов и осуществляет внешний контроль над ними. Поэтому применение права выступает в качестве особой формы реализации права. Применяя одну норму права, правоприменитель одновременно реализует другие нормы права путем их исполнения, соблюдения, использования.

Правоприменительные правоотношения нужно отграничивать от правоотношений, связанных с индивидуально-договорным правовым регулированием. Здесь правоотношения возникают между субъектами, положение которых характеризуется их юридическим равенством, автономией. Эти правоотношения, в отличие от правоприменительных, вертикальных правоотношений, являются горизонтальными.

Субъекты, находящиеся в автономном положении по отношению друг к другу и заключающие разного рода правовые договоры, не только регулируют собственное поведение, но и устанавливают взаимные права и обязанности. При этом осуществление правовых договоров отличается своеобразием по сравнению с реализацией правовых актов.