6. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

7. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

8. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом.

9. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

1. Комментируемая статья определяет общие для всех лиц, участвующих в деле, права и обязанности.

В ч. 1 данной статьи закреплены следующие права лиц, участвующих в деле:

1) право знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии, что обеспечивает лицам, участвующим в деле, информированность относительно имеющихся в деле письменных доказательств, а также актов суда, принятых в ходе рассмотрения дела. По материалам дела лицо, участвующее в деле, может судить о ходе процесса в тех случаях, когда само оно не присутствовало в судебном заседании.

Фактическое ознакомление с материалами дела может происходить как в ходе судебного разбирательства, так и вне его. Пунктом 12.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 29 апреля 2003 г. № 36, установлено, что судебные дела выдаются для ознакомления в помещении суда. Лица, участвующие в деле, для ознакомления должны предъявить документ, удостоверяющий личность, представители – также доверенность или иной документ, удостоверяющий их полномочия. Прокурор знакомится с материалами дела при предъявлении служебного удостоверения. Ознакомление с делами должно проходить в специально оборудованном для этой цели помещении в присутствии и под контролем уполномоченного на то работника суда в условиях, которые исключают возможность изъятия, повреждения или уничтожения материалов дел (п. 12.2 названной Инструкции). Копии снимаются лицом, участвующим в деле, своими силами и за свой счет. Об ознакомлении с материалами дела делается отметка в справочном листе – лицо, участвующее в деле (либо его представитель), ставит дату ознакомления и свою подпись;

2) право заявлять отводы (см. комментарий к ст. 31 КАС);

3) право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств (см. комментарий к ст. 126, 135, ч. 3 ст. 138, ст. 158, 164–168, ч. 2 ст. 308 КАС);

4) право задавать вопросы другим участникам судебного процесса.

Право задавать вопросы весьма важно в состязательном процессе: его грамотное использование позволяет обнаружить противоречия в объяснениях, устранить неясности и т.п. Однако реализация этого права должна происходить в пределах обстоятельств, входящих в предмет доказывания (либо в пределах того процессуального вопроса, который исследуется в данный момент судом);

5) право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования.

Право заявлять ходатайства позволяет лицу, участвующему в деле, доводить до суда в установленной процессуальной форме свои процессуальные требования. При разбирательстве дела ходатайства лиц, участвующих в деле, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей (см. комментарий к ст. 154 КАС). Ходатайства, заявленные вне судебного разбирательства, также должны быть рассмотрены судом в порядке, установленном процессуальным законом.

О составлении и подписании протокола судебного заседания см. ст. 206 КАС.

О порядке принесения замечаний на протокол судебного заседания и процедуре их рассмотрения см. ч. 2–5 ст. 207 КАС.

Обратим внимание, что в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи законодатель отдельно упоминает о праве лиц, участвующих в деле, представлять письменные замечания в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования. Между тем, видимо, вследствие редакционной неточности положения ч. 2–5 ст. 207 КАС регулируют только лишь вопросы, возникающие при принесении замечаний на протокол. Полагаем, что механическое применение данных норм по аналогии к отношениям, возникающим в связи с реализацией права представлять письменные замечания в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования, вряд ли возможно. Например, для принесения замечаний на протокол закон устанавливает трехдневный срок со дня его подписания, в то же время результаты аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания не требуют какого-либо подписания. Для устранения имеющегося пробела явно требуется специальная норма. До внесения соответствующих дополнений в КАС высшая судебная инстанция могла бы сформулировать общий подход к процедуре реализации права представлять письменные замечания в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования;

6) право давать объяснения суду в устной и письменной форме. Следует обратить внимание на то, что объяснения лиц, участвующих в деле, являются средством доказывания (см. комментарий к ст. 68 КАС);

7) право приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

8) право возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

9) право знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа.