Ведение реестра требований кредиторов, по общему правилу, возлагается на временного управляющего. Данная обязанность может быть передана реестродержателю, каковым является профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

Реестродержатель на стадии наблюдения привлекается решением временного управляющего; такое решение может принять и первое собрание кредиторов. Отметим, что принятие решения о привлечении реестродержателя может являться не только правом, но и обязанностью временного управляющего. Данная обязанность возникает в тот момент, когда количество конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр, превышает пятьсот.

Информацию о заключении договора с конкретным реестродержателем временный управляющий обязан представить в арбитражный суд в течение пяти дней с даты заключения договора. Данный договор является договором по оказанию услуг должнику; соответственно, оплачивать данный договор будет руководитель из средств должника.

Интересно отметить, что привлечение реестродержателя освобождает временного управляющего от возмещения убытков, вызванных дефектами реестра.

На практике это означает, что временный управляющий имеет возможность освободиться от ответственности, если докажет, что убытки кредитора были вызваны действиями реестродержателя. Ответственность реестродержателя должна быть застрахована.

Отдельная проблема – право на информацию о содержании реестра требований кредиторов. Реализация этого права зависит от размера реестровых требований конкретного кредитора, заинтересованного в получении данной информации:

• если эти требования меньше 1 % от общего количества реестровых требований, то кредитор имеет право только на получение информации о размере своего требования – временный управляющий обязан предоставить выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и очередности удовлетворения его требований;

• если эти требования больше 1 % от общего количества реестровых требований, то кредитор имеет право получить информацию обо всех требованиях – временный управляющий обязан предоставить заверенную им копию реестра требований кредиторов.

Целью формирования реестра является подготовка и проведение собрания кредиторов. В собрании имеют право участвовать только реестровые кредиторы. В реестр подлежат внесению те требования, которые обладают признаком установленности.

В соответствии с п. 6 ст. 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер.

Для целей наблюдения порядок установления требований кредиторов определен нормами ст. 71 Закона о банкротстве. Коротко охарактеризуем предлагаемый нормами данной статьи механизм по этапам, с указанием сроков:

30 календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения – предъявление требования к должнику; данное требование должно быть направлено трем субъектам: должнику (то есть его руководителю), временному управляющему, арбитражному суду; последствием опоздания кредитора является, с одной стороны, невозможность участия в первом собрании, с другой – возможность заявить требование в рамках следующей за наблюдением процедуры;

15 календарных дней со дня истечения 30-дневного срока для предъявления требований кредиторов – направление возражений относительно заявленных кредиторами требований; указанные возражения могут заявить следующие субъекты: сам должник, временный управляющий, те кредиторы, которые уже предъявили требования к должнику, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника-унитарного предприятия; направляются возражения в арбитражный суд;

Месяц с даты истечения 15-дневного срока на возражения – рассмотрение арбитражным судом требования кредитора, независимо от того, поступили либо не поступили возражения на это требование; суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов и выносит соответствующее определение, на основании которого требование и подлежит включению в реестр; в определении о включении требований в реестр требований кредиторов должны быть указаны размер и очередность удовлетворения каждого из требований.

В доктрине высказывается мнение, в соответствии с которым осуществляемая в рамках установления наблюдения проверка заключается в разрешении вопроса о спорности или бесспорности каждого из заявленных требований [12] .

Закон устанавливает, что любое из определений – как о включении, так и об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов, – вступает в силу немедленно и может быть обжаловано. Данное определение арбитражный суд должен направить четырем субъектам: должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, реестродержателю.