Жалоба оставлена без удовлетворения, решение антимонопольного органа признано законным и обоснованным.

Апелляционной коллегией принято решение об изменении выданного по делу предписания, содержащего требования о прекращении нарушения, сменив его на предписание об устранении последствий нарушения путем осуществления перерасчета стоимости электроэнергии, потребленной Домом-интернатом, с учетом требований действующего законодательства.

Предыстория разбирательства:

В рамках рассмотрения дела № 04-05/01-2018 Курским УФАС России было установлено, что между Компанией и Домом-интернатом был заключен государственный контракт энергоснабжения. Объектом поставки являлось здание, находящееся в оперативном управлении Дома-интерната.

Компания занимает доминирующее положение на рынке реализации электроэнергии в границах зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика в Курской области.

Антимонопольным органом в рамках рассмотрения дела установлено, что Дом-интернат (некоммерческая государственная организация социального обслуживания) предназначен для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Здание, при этом, вошло в жилой фонд как специализированное жилое здание, соответственно, весь объем потребленной электроэнергии следует признавать необходимым для обеспечения граждан, проживающих в Доме-интернате, социальными услугами, которые в составе платы за предоставленные услуги социального характера оплачивают и коммунальные услуги.

В рамках взаиморасчетов по государственному контракту Компания отказалась применять тарифы, установленные для потребителей, отнесенных к категории «население», ко всему объему потребленной Домом-интернатом электроэнергии.

Указанные действия Компании послужили основанием для установления в ее действиях нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем злоупотребления доминирующим положением, выразившегося в нарушении порядка ценообразования.

Результаты рассмотрения дела Коллегиальным органом:

При обращении с жалобой в Апелляционную коллегию Компанией было указано, что регулируемая цена не может применяться в отношении всего объема электроэнергии, поставляемой Дому-интернату, поскольку, помимо жилых, в учреждении имеются и нежилые помещения, используемые для осуществления коммерческой деятельности, а раздельный учет электроэнергии Домом-интернатом не обеспечен.

Проанализировав Устав и условия договоров, заключаемых Домом-интернатом с проживающими гражданами, Апелляционная коллегия отметила следующее.

В соответствии с пунктом 67 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее – Основы ценообразования), перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам, приведен в Приложении № 1.

Согласно Приложению № 1 к указанной категории потребителей относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в числе прочих отнесены жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения и жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Коллегиальный орган отметил, что в рассматриваемом случае Дом-интернат относится к категории потребителей, приравненной к населению, и в соответствии с пунктом 67 Основ ценообразования электрическая энергия для Дома-интерната должна поставляться по регулируемой цене в отношении объемов, в том числе, не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.

При этом сам факт наличия в здании Дома-интерната кабинетов директора, бухгалтера, а также иных помещений, напрямую не используемых для проживания граждан, при отсутствии при этом раздельного учета электрической энергии в здании, не свидетельствуют о возможности энергоснабжающей организации осуществлять расчет платы за поставку электрической энергии в отношении всего объема потребляемой Домом-интернатом электрической энергии по нерегулируемой цене, поскольку такой порядок расчета не предусмотрен действующим законодательством, а напротив, прямо противоречит пункту 67 Основ ценообразования.

Апелляционная коллегия отметила, что со стороны Компании не представлено ни в Курское УФАС России на стадии рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, ни в Апелляционную коллегию в рамках рассмотрения жалобы на решение и предписание Курского УФАС России каких-либо доказательств того, что перечисленные в жалобе Компании помещения (приемная, кабинеты директора, заместителя директора, бухгалтерия, отдел кадров, кабинет инженера, архив и т. д.) не относятся к помещениям вспомогательного использования для удовлетворения нужд, связанных с проживанием граждан, а также, что в отношении таких помещений должен осуществляться расчет за поставленную электрическую энергию по нерегулируемой цене.