Шрифт:
Исходя из вышесказанного, с целью внесения организованности в свои отношения, оптимального их упорядочения общество пытается освоить и рационально использовать те или иные пространственно-временные свойства. Рассмотрим более подробно каждую из обозначенных категорий.
Элементарным проявлением учета правовой системой временного фактора в Российской Федерации могут служить установление национальной шкалы времени, часовых зон, единиц измерения времени, календарной даты, недели, месяца, года5. Принятие нормативно-правового акта о переходе на зимнее или летнее время не означает смещение астрономического времени и соответствующего положения солнца в пространстве. Обществу зачастую удобнее построить свою деятельность в соответствии с наступлением и продолжительностью светового дня в пространстве тех или иных широт. Вместе с тем, астрономическое время суток остается неизменным, независимо от того зимнее или летнее время реализуется в обществе, соблюдается или нет поясное время. В данном случае общество лишь пытается приспособиться к величине светового дня с целью приобретения некоего удобства или экономии. Таким образом, общество не имеет возможности изменить течение физического, астрономического и хронологического времени, но оно может использовать его свойства в различных сферах своей деятельности, в том числе, и в праве. Связь правового времени с правовым пространством проявляется через законодательное установление в рамках конкретной часовой зоны местного времени. Исходное время, с которого ведется его исчисление на всей территории РФ, также связано с его конкретным расположением на территории Москвы6.
Пространственно-временные характеристики активно используются в процессе правового регулирования поведения субъектов права, локализуясь в каком-либо определенном правовом пространстве. Уровень и состояние правового времени в таком случае служат своеобразной характеристикой, критерием оценки состояния адекватности этого пространства, степени организованности, четкости, и стабильности существующих и развивающихся в нем общественных отношений. С этой целью с помощью законодательно установленных временных параметров (например, даты или сроков) могут обеспечиваться или ограничиваться какие-либо субъективные права личности.
Таким образом, правовое время выражает возникновение, продолжительность и окончание какого-либо юридического факта, нормы, состояния, процесса, явления, события; порядок их следования и интенсивность развития7.
Законодательно закрепленные временные рамки, устаревая, могут заменяться новыми, более демократичными, способствуя прогрессу общественных отношений, или же, наоборот, более жесткими, консервативными, тормозящими их развитие.
В правовой сфере прочно утвердились и широко используются такие временные понятия, как «юридический срок», «продолжительность», «момент времени», «дата», «датирование», «временной интервал», «период времени», «ритмичность», «темп», «последовательность», «повторяемость», «прерывность», «непрерывность», «одновременность», «своевременность», «преемственность» и другие8.
С учетом всего сказанного мы предлагаем следующую интерпретацию свойств правового времени.
Момент времени – мгновение, обозначающее начало или окончание взаимодействия правовых субъектов, объектов, норм, фактов, состояний, процессов, явлений в правовом пространстве. Это понятие фиксирует их наступление, изменение или прекращение с помощью указания на законодательно установленную единицу времени. Последняя может быть указана в виде календарного дня, месяца, года и т.п. Так, утвержденный Приказом Министерства труда РФ профессиональный стандарт для специалистов по организации спецпроизводства в области атомного флота, подлежит применению с 1 января 2015 года9. В Израиле, согласно ст. 21 израильского Закона о толковании терминов началом его действия считается время 00.01 в день вступления его в законную силу. Изменения, внесенные в текст федерального закона РФ «Об исчислении времени» в июле 2014 года, вступают в силу в 2 часа 00 минут 26 октября 2014 г.
При установлении начала отсчета сроков, связанных с правовыми последствиями, момент времени может быть зафиксирован путем указания на соответствующий юридический факт. Например, согласно ст. 1 Французского гражданского кодекса, законы «будут исполняться в каждой части Республики с момента, когда об этом станет известно». Такое указание имеет значение и во многих других случаях. Так, гражданское право интересует момент времени, определяющий момент наступления смерти гражданина для установления дня открытия наследства (ст. 1114 ГК РФ; ст. 718 Французского гражданского кодекса). Определение времени зачатия ребенка необходимо для установления его права как наследника (ст. 311; 725 Французского гражданского кодекса) или права на дарение (ст. 906 Французского гражданского кодекса); установление даты удостоверения завещания – для признания его действительным (п. 4 ст. 1124 ГК РФ); момента открытия наследства – для возможности оспорить существующее завещание (ст. 1131 ГК РФ; ст. 718 Французского гражданского кодекса). Согласно ст. 43 Закона о наследовании Израиля «завещатель может установить в завещании, что наследник получает право наследования при наступлении определенного события или срока», а также, согласно норм ст. 44, что «наследник лишается права наследования при наступлении определенного события или срока».
С целью конкретизации определения момента времени могут быть использованы категории «ранее» или «позднее». Так, лица, сдавшие кандидатские экзамены в период, начиная с 13 июля 2014 года и позднее, получают справку об обучении в соответствии с установленным образцом, а не удостоверение о сдаче кандидатских экзаменов10. Согласно ст. 57 соответствующего федерального закона правила, установленные Банком России, применяются в отношении бухгалтерской и иной отчетности за период, начинающийся не ранее даты опубликования указанных правил11.
Правотворческие и правоприменительные сферы деятельности предусматривают установление определенных календарных дат для рассмотрения соответствующих вопросов (например, обсуждения законопроектов в 1 или II чтении). Так, Государственная Дума с этой целью в соответствии со ст. 50 Регламента утверждает Календарный план с указанием времени работы депутатов, дат рассмотрения законопроектов и принятия законов. Согласно ст.15 Регламента Счетной палаты РФ установлен порядок рассмотрения поручений и обращений, обязательных для включения в ее годовой план работы. На официальном интернет-портале правовой информации размещен Календарь опубликования правовых актов.
Момент времени может быть обозначен не только с помощью даты, но и с помощью соответствующих указаний: «с момента принятия», «с момента подписания», «с момента опубликования». Так, постановление Государственной Думы РФ от 10.12.2014 «О федеральном законе «О внесении изменений в федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» вступило в силу с момента его принятия. Федеральный закон РФ от 04.10.2014 г. «Об исполнении федерального бюджета за 2013 год» вступил в силу с момента опубликования.