Проект приказа повышает требования к содержанию, организации и проведению противопожарного инструктажа. В документе дифференцированы объем и периодичность проведения повторных противопожарных инструктажей на объектах, отнесенных к различным категориям риска.

Противопожарный инструктаж как форма подготовки – это доведение до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара. Противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками организации по утвержденным программам и в порядке, определяемом руководителем организации. При проведении инструктажей по пожарной безопасности следует учитывать специфику деятельности организации.

В зависимости от характера и времени проведения выделяют следующие виды противопожарного инструктажа:

• вводный противопожарный инструктаж;

• первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте;

• повторный противопожарный инструктаж;

• внеплановый противопожарный инструктаж;

• целевой противопожарный инструктаж.

Вводный противопожарный инструктаж проводится:

• со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу,

независимо от их образования, стажа работы в профессии и должности;

• с сезонными работниками;

• с командированными в организацию работниками;

• с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

• с иными категориями работников и граждан по решению руководителя.

Для дистанционных работников предусмотрено только ознакомление с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем [2], а проведение противопожарных инструктажей с ними не требуется.

Вводный инструктаж проводит руководитель организации или лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенное приказом (распоряжением) руководителя организации. Факт проведения вводного инструктажа фиксируется в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (пример 1).

Пример 1. Образец журнала учета проведения вводного противопожарного инструктажа

Требование наличия физической подписи инструктируемого в журнале на практике приводит к тому, что организатор обучения лично обходит или вызывает для подписи десятки или сотни человек. В профессиональном сообществе активно обсуждается тема использования других средств однозначной идентификации работника и подтверждения прохождения инструктажа – электронной цифровой подписи, биометрических данных. Это позволит как вести сам журнал в электронном виде, так и удаленно подтверждать инструктирование. Технологически это возможно на сегодняшнем уровне, вопрос упирается лишь в законодательство.

Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению служебных обязанностей не допускаются [6].

Для проведения вводного инструктажа руководитель или назначенный им сотрудник должен разработать программу с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Примерный перечень вопросов вводного противопожарного инструктажа для включения их в программу приводится в Приказе № 645. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом или распоряжением руководителя организации и не нуждается в согласовании с надзорным органом.

В программе обязательно должна учитываться специфика организации. До работника необходимо донести информацию о классах и опасных факторах пожаров [5], наиболее вероятных для организации. В программе необходимо предусмотреть и раскрытие самого понятия «опасные факторы пожара» (повышенная температура, задымление, изменение состава газовой среды, пламя и искры, дым, токсичные продукты горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода и др.), так как не все работники могут быть с ним знакомы.

В соответствии с технологическими процессами производства должны быть перечислены и возможные причины пожаров, которые могут произойти или уже происходили в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.

Также необходимо ознакомить работника со следующими локальными нормативными документами:

• с приказами по соблюдению противопожарного режима;

• с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности.

Зачастую вводный противопожарный инструктаж носит единый характер и содержание для всех работников организации. Это неправильно, так как необходимо учитывать категорию и должностные обязанности работников: общие сведения о противопожарном режиме в организации могут быть одинаковыми для всех, но изучать меры по пожарной профилактике и тушению пожара рекомендуется в разном объеме.

Для руководителей структурных подразделений, цехов, участков в содержание вводного противопожарного инструктажа должны быть включены:

• сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации;

• ознакомление с программой первичного инструктажа персонала данного цеха, участка;

• способы обеспечения личной и коллективной безопасности.

Для рабочих:

• действия при загорании или пожаре;

• порядок сообщения о пожаре в пожарную часть, непосредственному руководителю;