Римские юристы знали понятие исковой давности, которая означала погашение возможности процессуальной защиты права вследствие того, что в течение известного времени такая защита не была осуществлена заинтересованным лицом. Например, статья 42 устанавливала годовой срок давности для приобретения в собственность движимых вещей, а для недвижимых вещей и зданий – двухгодичный27. Статья 44 разъясняла, что такой срок принят для того, «чтобы объекты собственности не оставались слишком долгое время в неопределенном состоянии», так как для собственника этого времени достаточно, «чтобы он успел своевременно защитить свое право»28. Подобное отношение к данному пониманию исковой давности встречается и сейчас. Так, в законодательстве США согласно принципу справедливости «нет защиты тому, кто сам в течение неразумно долгого периода пренебрегал защитой своих собственных прав»29.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что с развитием правотворчества и толкования правовых норм использование временных свойств в тексте правовой нормы становится все более частым, их значение более четко продумывается и уточняется. Это характерно и для дальнейшего развития законодательства других стран. Что касается использования временных свойств в законодательстве России, то следует признать, что наиболее полно временные характеристики начинают использоваться и учитываться только со времени законодательства Николая I. Так, в тексте Уложения о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г. используются такие временные характеристики, как «заранее обдуманное намерение» (ст. 6), «работы без срока», «работы в рудниках на время от пятнадцати до двадцати лет» (ст. 21, 73), «временное место заключения», «кратковременный арест» (ст. 34), «вычет из времени службы» (ст. 67). С помощью сроков устанавливаются относительно-определенные санкции, например «работы на заводах от четырех до шести лет» (ст. 21). Присутствует понятие непрерывности, например необходимость «непрестанного смотрения» опекунов за умалишенными во время их болезни и лечения (ст. 102). Таким образом, выделяется значимость наличия момента соответствующего правового состояния.

Или другой пример. Согласно статье 275, государственною изменою признавались чьи-либо действия во время войны, «когда кто-либо будет способствовать или благоприятствовать неприятелю в военных или других враждебных против отечества или против союзников России действиях…»30 Таким образом, особо выделялось понятие «военное время», как наиболее значимое, и, следовательно, предусматривавшее возможность более серьезного наказания за совершенные правонарушения.

В последующие годы временные свойства используются еще более гибко. Постепенно законодательно закрепленные временные рамки устаревают, изживают себя, заменяются более прогрессивными или способствуют ужесточению режима. В результате этого в рамках любой правовой системы не может существовать раз и навсегда принятых и застывших в таком состоянии юридических норм. В этом случае происходит непрерывное преобразование правовых норм, которое называется преемственностью31.

Эволюция временных свойств, применяемых в тексте правовых предписаний, лишний раз свидетельствует о том, что и само законодательство изменяется и совершенствуется во времени.

Исследуя причины создания закона, можно придти к выводу, что исторически сложившиеся факты в жизни людей или общества становятся теми обстоятельствами, которые определяют законодательную базу их жизни. Иными словами, право меняется в соответствии и по мере изменения потребностей общества. Так, Ф. Жени рассматривает в качестве примера союз полов, в частности брак, который в современном своем состоянии «есть очевидный результат некоторой «временной длительности», которая, воздействуя на природу, добавила ей новую силу»32.

В условиях социальных преобразований эффективность права предполагает его неизбежное соответствие развитию общественных отношений. В противном случае разрушительные периоды жизни общества неизбежно разрушают и его правовую систему. Так, социальные потрясения в виде переворотов, революций, войн, непродуманных реформ «обрекают на бессилие все привычные ценности, парализуют социальный прогресс, мешают нормальному функционированию органов юстиции, создают угрозу юридической безопасности»33. Иными словами, все подобные явления связаны с потерей упорядоченности и стабильности социальной и правовой жизни общества, уверенности в самом завтрашнем дне. В результате происходит экономический упадок, рост преступлений, духовное обнищание населения. Так, Октябрьская революция 1917 года отменила все существующие и действующие законы, но, не успев создать новые, фактически заменила законодательство революционным правосознанием. Решение судебных дел, исходя из такой целесообразности, в большинстве случаев заканчивалось беззаконием. Непродуманные реформы начала 90-х годов прошлого века уже в современной России способствовали обнищанию огромной массы ее населения, резкому социальному расслоению в обществе, беззаконию, деформации правосознания.

Вместе с тем, следует отметить, что если революции «в некотором смысле обезглавливают юридический порядок, то его внутренние органы они оставляют хотя бы на какое-то время в живых»34. Так, вновь родившаяся Советская власть отрицала ценность буржуазного права и не видела его существования в будущем. Однако она все же некоторое время довольно успешно использовала кадры дореволюционной полиции и их опыт по раскрытию уголовных преступлений. В дальнейшем ею была создана собственная система законодательства, к сожалению, в ущерб праву. Это еще раз говорит о том, что если общество стремится к созданию справедливого права, к высокому уровню правопорядка, то следует иметь в виду, что, приспосабливаясь к новым условиям, сущность и принципы права должны оставаться неизменными.

Интересно провести сравнение в отношении интенсивности принятия актов, регулировавших порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов в различные исторические эпохи. Так, если с конца октября 1917 года по 1923 год было принято 9 различных правовых предписаний, то с июля 1990 года по декабрь 1997 г. их насчитывается тоже 9. С момента образования СССР и принятия соответствующих двух постановлений в 1924-1925 годах до принятия Указа 1958 года прошло 33 года, а первое внесение в последний Указ было произведено в 1980 году (через 32 года). Очевидно, любой стабильный режим (здесь не берется в расчет, какой именно) характеризуется стабильностью законов (в нашем случае имеются в виду акты, регулирующие действие законов во времени). При этом очевидно, чем режим демократичнее, тем будет больше возможностей для создания принципов законности, гласности, обнародования законов при широком использовании временных характеристик.