Кто хоть немного интересуется историей милиции в целом и историей Курской милиции в частности, тот знает, что организация милиции в Курской губернии относится на 1 августа 1918 года. А 17 ноября 1923 года, в соответствии с Приказом № 103 начальника Центрального Административного управления Народного Комиссариата Внутренних Дел РСФСР об объявлении «Инструкции участковому надзирателю», появилась и служба участковых, на которых возлагались обязанности по поддержанию общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов. С 1930 года сотрудники службы участковых милиционеров стали называться участковыми инспекторами. С начала 60-х годов ХХ века они стали именоваться участковыми уполномоченными. В 1969 году — вновь участковыми инспекторами. И последнее изменение в названии сотрудников службы участковых милиционеров произошла в 2000 году, когда вновь были введены должности участковых уполномоченных милиции.

Если мы заглянем в словарь русского языка, то увидим, что инспектор — это должностное лицо, занятое инспектированием (проверкой) чего-нибудь, а уполномоченный — это также официальное лицо, но уже действующее на основании определенных полномочий. Впрочем, от перемены мест слагаемых сумма, как известно, не меняется, как работал сотрудник данной службы с населением, так и продолжает работать. Как была в его деятельности приоритетной работа среди населения, так таковой и остается. Постоянное тесное общение с гражданами, решение самых разнообразных житейских проблем — все это по-прежнему является одной из основных функциональных обязанностей участкового уполномоченного. Это же определяет к участковому милиционеру высокие требования. А потому, как относится участковый уполномоченный к исполнению своих служебных обязанностей, как профессионален он в своих действиях, каково его личное поведение не только во время службы, но и в быту, люди судят о работе всей милиции. Не зря же участкового называют «лицом милиции». Кроме того, участковый уполномоченный на своем участке — это и оперативный работник, и дознаватель, и следователь, и даже мировой судья в одном лице, а участковый пункт милиции (прежний общественный пункт охраны по-рядка) — это «микроотдел милиции», наиболее приближенный к населению.

Подразделение участковых уполномоченных ОМ-7 УВД по г. Курску имеет историю значительно большую, чем история самого отдела милиции, так как она началась с того самого момента, как был образован Промышленный район в г. Курске, а на его территории — районный отдел внутренних дел Промышленного райисполкома. Случилось же это знаменательное событие в 1962 году. Вот с этого времени самая многочисленная служба офицерского состава территориального подразделения внутренних дел и ведет свою историю. Как официальную, зафиксированную в различных документах кадровиков и в приказах и распоряжениях начальника УВД, так и неофициальную, передаваемую от одного поколения участковых другому в устной форме. В конце 80-х годов прошлого века милиция вышла из административного подчинения местным властям, и районный отдел внутренних дел Промышленного райис-полкома был переименован просто в Промышленный РОВД города Курска.

1 марта 1994 г. приказом начальника УВД Курской области от 28 февраля 1994 года «Об утверждении штата УВД города Курска» и в соответствии с постановлением главы администрации города Курска от 4 февраля 1994 г. за № 78 «О реорганизации общей схемы управления г. Курска» упразднялись городские районные отделы милиции — Кировский, Ленинский и Промышленный, и образовывалось УВД г. Курска, состоящее из 10 территориальных отделов.

В связи с этой реорганизацией на территории бывшего Промышленного района города Курска, переименованного в соответствии с новыми политическими веяниями в Сеймский округ, стали действовать вначале 4 отдела милиции: ОМ-6 по обслуживанию поселка Магистральный и прилегающей к нему территории; ОМ-7 по обслуживанию поселков КТК, Ламоново и РТИ; ОМ-8 по обслуживанию микрорайона «Волокно» и «Аккумуляторный» и ОМ-9 по обслуживанию микрорайона КЗТЗ и ближайших к нему территорий. Но в 1997 г., после очередной реформы в системе органов внутренних дел города Курска, ОМ-6 был упразднен и вошел как территориально, так и личным составом в ОМ-7, ставший среди равных по значению отделов базовым и размещавшийся в здании Промышленного РОВД. А ОМ-9 был переименован в ОМ-6.

В силу сложившихся обстоятельств отдел милиции № 7 стал не только преемником Промышленного РОВД по административному зданию, но и преемником лучших традиций Промышленного РОВД в борьбе с преступностью и иными правонарушениями. Вот так и случилось, что под-разделения ОМ-7, в том числе и служба участковых уполномоченных (инспекторов), стали старше самого отдела милиции.

Если мы хоть кратко взглянем на историю Промышленного РОВД (и его естественного приемника отдела милиции № 7 УВД по городу Курску), то обратим внимание, что моральный климат и уровень профессиональной подготовки во всех его подразделениях и во все годы существования был высок. Не зря же пятеро бывших сотрудников милиции Промышленного РОВД дослужились до высоких должностей и генеральских званий. Правда, большинство из них (Дорогавцев В.Н., Руднев Н.И., Михалев В.В. и Озеров Ю.В.) это все больше работники следствия да ОБЭП (бывшее ОБХСС). Но вот нынешний начальник службы судебных приставов Министерства юстиции по Курской области Ничипуренко Александр Васильевич в 80-х годах ХХ века некоторое время работал в должности участкового инспектора Промышленного РОВД.

Кроме Ничипуренко А.Ф., многие из тех, кто начинал свою милицейскую карьеру со службы участковых Про-мышленного РОВД, дослужились до высоких должностей и звания полковника милиции. Например, заместитель начальника УВД по Курской области Цивадиц Иван Иванович, начинавший свою милицейскую деятельность в далеком уже 1972 году с должности участкового инспектора ОВД Промышленного райисполкома. Начальник УВД по г. Курску Миненков Николай Митрофанович также когда-то на личном опыте познавал сколь нелегок «хлеб» участкового инспектора. Со службы участковым уполномоченным начиналась карьера и начальника ИЦ УВД по Курской области Ивакина Александра Ивановича.

К этой же когорте принадлежат и полковники милиции в отставке Астахова М. И., побывавший в длительной командировке на территории Чеченской республики при проведении там операций по борьбе с террористической деятельности бандформирований, а также Ховалкина С. А. и Графова В. В., занимавших высокие посты в структуре УВД Курской области. Не понаслышке о службе участковых знали и ветераны Промышленного РОВД подполковники милиции в отставке Павлов А.Д., бывший начальник ОМ-6, и Конев И.И. — бывший начальник Промышленного РОВД.

Так что примеры достойного служения Отечеству и гражданам Российской Федерации в службе участковых уполномоченных имеются. Это стало традицией и для новых поколений участковых, несмотря на то, что в начале 90-х годов многие моменты прежней преемственности из-за частых реформирований как в службе, так и в целом в милиции, были утрачены. Так уж сложилось, что служба участковых уполномоченных Промышленного РОВД, а затем и его преемника ОМ-7 УВД по г. Курску стала своеобразной кузницей, выковывающей кадры как в подразделения собственного отдела милиции: уголовный розыск, отделение дознания, следствие, так и в линейные подразделения УВД города и области. С одной стороны это говорит о том, что здесь работают профессионалы своего дела, а с другой — что в службе на высоком уровне поставлена организационная работа, полностью зависящая от ее руководителей. Но, несмотря на высокую «текучесть» кадров, на постоянное размывание «костяка» службы, заложенные прежними поколениями традиции высоко нести честь отдела, сохранились. Служба участковых уполномоченных ОМ-7 не «оскудела» людьми долга и чести. И о некоторых представителях этой важнейшей из милицейских служб мы попытаемся рассказать в данном очерке.