Шрифт:
Вектигаль включал в себя разнообразные сборы, связанные с транзитом товаров через границы, а также пошлину при отпуске рабов на свободу (5 % от их рыночной стоимости), налоги с оборота при торговле рабами (4 %) и на соль, акциз на внутреннее потребление (налог с оборота товаров – 1 %).
Акциз – косвенный налог, который входит в стоимость товара и фактически уплачивается потребителем.
Порториум был, по сути, таможенной пошлиной, которая взималась с привозимых и вывозимых товаров на границах империи и внутри государства при торговле между отдельными провинциями. Размер порториума отличался в разных провинциях – от 2,5 до 12,5 %. Его сбор чаще всего отдавался на откуп.
В фискальной системе империи появились акцизы: на торговлю с аукциона (налоговая ставка 1 % от стоимости товара) и на продажу рабов (2–4 % от стоимости раба).
Со своими врагами Рим боролся не только военными методами, но и применением экономических мер. Например, когда нужно было наказать остров Родос (в то время крупнейший портовый центр) за отказ поддержать римлян в войне против македонян, Рим организовал первую офшорную зону в истории человечества – беспошлинный порт на острове Делос. Это разрушило экономику Родоса. Купцы с Родоса, на котором действовали греческие налоги и пошлина за стоянку судна в порту в размере 2 % от стоимости груза, перенесли торговлю на Делос, где платежей не брали.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ. В I в. до н. э. в Римской республике возник политический и экономический кризис, связанный с коррупцией и злоупотреблением властью.
В 88 г. до н. э. правитель Понтийского царства в Малой Азии Митридат VI поднял бунт, который охватил большинство городов Греции и Азии. Причиной бунта стало недовольство деятельностью римских публиканов и ростовщиков. В ходе восстания было уничтожено около 80 тысяч римлян. Это массовое убийство получило название «Эфесская вечерня».
Для исправления ситуации Гай Юлий Цезарь (100—44 гг. до н. э.) провёл налоговую реформу: уменьшил количество налогов, ограничил деятельность публиканов и установил государственный контроль за налогообложением. Некоторые провинции стали уплачивать налоги самостоятельно, без откупщиков.
СТИПЕНДИИ ДЛЯ ВОЕННЫХ. Часть собранного продовольствия предназначалась для обеспечения римского легиона, размещённого в провинциях. Этот общий фонд получил название стипендия. Стипендия выделялась командиру легиона, который передавал её по частям в пользование легионерам. Стипендиальный фонд легиона пополнялся в военных походах за счёт дани и трофеев.
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ. Налоги и военные трофеи доставлялись в Рим и хранились в расположенном под храмом Сатурна хранилище – эрариуме (от лат. aerarium; считается, что название пошло от латинского слова aeris – медь). Управлением финансами занимался Сенат, на основании декретов которого производились все выплаты.
Сенат – высший государственный орган власти, состоявший из знатных римских граждан. В его функции входило принятие законов, решение вопросов внешней политики, назначение на государственные должности, финансовые вопросы и др.
Остатки храма Сатурна. Рим
ИМПЕРАТОРСКИЙ ФИСК. Республиканский период в истории Рима закончился в 27 г. до н. э., когда Октавиан Август принял титул императора.
Территории Римской империи
Август провёл финансовую реформу, в результате которой фискальная система постепенно вытеснила практику трибута и полностью заменила цензовую.
Первоначально фиск представлял собой военную кассу командира легиона, которой тот распоряжался единолично. В него входили трофеи и общественные средства на содержание легиона. Фиск пополнялся за счёт удачных военных походов, а его размер зависел от правильного расходования. Легионеры получали выплаты из фиска, справедливость и величина которых зависели от личности военачальника.
В период гражданской войны Октавиан Август использовал собственный фиск, чтобы добиться победы, а после неё посчитал провинции противников своей военной добычей. Налоги с этих территорий стали поступать в его личную казну, что в итоге привело к объединению фиска и эрариума в единый денежный фонд.
Впоследствии в ведение императора перешли все сокровища империи, включая запас драгоценных металлов, и за ним закрепилось право печатать монеты.
Обслуживанием фиска занимались императорские рабы или вольноотпущенники, которым, в целях защиты государственных средств, запрещалось иметь личную собственность.
НАЛОГОВЫЕ РЕФОРМЫ ОКТАВИАНА. Для оценки налогового потенциала провинций при Августе была проведена перепись населения и имущества, составлен подробный земельный кадастр, созданы финансовые учреждения, контролирующие налогообложение. Сбор подушного и поземельного налогов стал регулярным.
Тит Флавий Веспасиан. Музей Кьярамонти, Ватикана
Легенда гласит, что известное выражение «деньги не пахнут» произнёс император Веспасиан (9—79), который ввёл налог на общественные туалеты.