4. Изменение в структуре и организации докторских программ. Отмена двухуровневых структур научных степеней. В ряде стран возможен выход на докторскую программу после получения квалификации бакалавра. Стимулируется программа «Европейский докторант», сутью которой является сотрудничество университетов разных стран в реализации совместных докторских исследований (в дальнейшем – общеевропейский институт докторантуры).

5. Введение новых, преимущественно децентрализованных механизмов и процедур обеспечения качества образования: самооценка, внешний, желательно международный, аудит качества; аккредитация независимыми организациями, публичность всех процедур и результатов оценки качества; прозрачность управленческой и финансовой деятельности вузов; переход к реализации концепции «управления качеством образования».

Кроме того, в рамках Болонского процесса предусматриваются:

• развитие дистанционного и непрерывного образования для обеспечения доступности образования на протяжении всей жизни (особенно последипломные формы);

• новые инструменты организации отдельных направлений функционирования высшего образования, например накопительный переводной кредит вместо академического часа учебной нагрузки;

• изменение содержания образования с учетом интересов работодателей;

• единое приложение к диплому (кстати, практически реализованное в России десятки лет назад);

• европейское высшее образование становится прагматичным и ориентированным на рынок труда;

• конкурентоспособность европейского образования обеспечит двухступенчатая система: массовая подготовка на базовом уровне и избирательная (платная) – на следующем.

Болонское соглашение предлагает образование по единой ступенчатой системе «3+2»: обучение в первые три года предполагает получение степени бакалавра, последующее обучение в течение двух лет – степени магистра. На каждой ступени необходимо накопить определенное количество зачетных единиц (кредитов): 180–240 единиц на 1–й ступени и 90–120 единиц на 2–й. Одна зачетная единица соответствует 25–30 часам аудиторных занятий и самостоятельной подготовки. В случае перехода студента из одного в любой другой университет Европы предусмотрен перезачет кредитов по единой европейской системе. По завершении обучения каждый выпускник получает приложение к диплому единого образца Diplom supplement, дающее возможность конвертирования дипломов. Мобильность, которую получат талантливые студенты и ученые, откроет новые возможности для их обучения и работы.

Образование признано сферой продуктивных вложений. Высокие показатели эффективности инвестиций в образование подтверждают необходимость их дальнейшего увеличения.

В странах – членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) бюджетные средства составляют примерно 80% общего объема финансирования, частные – от 2–3% (Финляндия, Португалия) до 25% (США).

Доля государственного финансирования в образование тем ниже, чем ниже уровень развития страны (в Гаити 80% – частное финансирование).

Используются два направления привлечения внебюджетных финансов:

• введение частичной или полной оплаты расходов за образование, в том числе через образовательный кредит;

• стимулирование деятельности частного сектора.

Частный сектор в высокоразвитых странах чаще всего возникает в ответ на спрос на образование. В последнее время доля внебюджетных средств в образовании увеличивается. Они формируются за счет привлечения средств населения по следующим направлениям:

– введение платы за образование и административные расходы;

– расширение негосударственного сектора послешкольного образования;

– предоставление платных студенческих кредитов;

– сокращение количественных субсидий в виде грантов;

– увеличение доли работающих студентов, которые способны сами оплачивать образование.

Платное образование широко распространено в Канаде, США, внедряется в Австралии, Австрии, Великобритании, Голландии, Португалии, Японии (табл. 2.1), невысокий уровень платы за образование во Франции и Бельгии. Против идеи платного образования выступают скандинавские страны Дания, Финляндия, Швеция. Причина тому – слабая дифференциация уровней зарплаты работников с общим средним и высшим образованием. Кроме этого, действует эффективная система студенческих кредитов (Швеция).

Таблица 2.1

Платное образование за рубежом

Дополнительное профессиональное образование руководителей предприятий и организаций развивается во всем мире и становится все более интернациональным. Это связано прежде всего с тем, что подготовка управленческих кадров высшей квалификации рассматривается как один из важнейших факторов экономического развития страны.

Формы, методы, организация подготовки менеджеров в разных странах мира многообразны. Л.И. Евенко в книге «Системы, стандарты, практика подготовки профессиональных менеджеров в зарубежных странах (программы МВА)» выделяет три основные модели бизнес–образования: традиционную (европейскую), новую (американскую) и смешанную.

Традиционная (европейская) модель. В становлении традиционной системы подготовки менеджеров, существующей в настоящее время во всех европейских странах, включая Россию, главную роль сыграли Германия и отчасти Франция. Образование в области экономики, а затем коммерческой и управленческой деятельности также зародилось в Европе. Многие фундаментальные идеи применительно к государственному управлению выдвигались еще в античный период (Соломон, Перикл, А. Македонский, Конфуций, Август). Европейцы еще в XIX в. начали осмысливать проблемы управления отдельными предприятиями и их подразделениями. Первые разработки проблем управления отдельными производственными и организационными подразделениями – заводом, рудником, фабрикой, цехом, как указывает российский историк менеджмента В.И. Маршев, принадлежат западным авторам Г. Бергу, Р. Молю, Р. Халю, Ф. Зодену, Ч. Бэббиджу.