Шрифт:
Горизонт планирования в сценариях может быть как коротким (сценарии действий при стихийных бедствиях включают меры быстрого реагирования в зоне бедствия, обеспечение населения продовольствием, водой и медицинской помощью), так и длинным (сценарии действия правительства в условиях прогрессирующего старения населения – изменение пенсионной политики, повышение возраста выхода на пенсию, развитие программ переподготовки).
Анализ больших данных для принятия важных решений – реальность наших дней.
По оценке McKinsey Global Institute, использование больших данных способно снизить административные расходы в странах Евросоюза на 15–20 % в год.
Авторы советуют правительствам использовать технологии big data, чтобы:
улучшать взаимодействие между министерствами, агентствами и их подразделениями;
повышать информированность граждан и общественных организаций о работе правительства;
предоставлять людям информацию, на основе которой они принимают важные для себя решения относительно здоровья, выбора профессии, образовательного учреждения, места жительства и т. д.;
выявлять случаи недобросовестного поведения (мошенничество с налогами и т. п.);
получать обратную связь и улучшать сервисы для граждан.
Прогнозирование и работа с большими данными требуют широкого кругозора и высокой квалификации, поэтому правительству предпочтительно иметь постоянную структуру, ответственную за эти сферы деятельности, разработку связанных с ними формальных процедур и развитие госслужащих в ключевых направлениях.
Прогнозирование ложится в основу разработки национальных программ развития, которые необходимы для создания ясного образа будущего страны.
77 % развитых стран имеют документы, в которых описаны стратегические направления развития на разные сроки – от одного до 20 лет. Как правило, эти документы публикуют в открытом доступе.
Национальная стратегия должна отражаться в трех ключевых направлениях:
1. Позиционировании страны на глобальной арене.
2. Определении основ экономического развития.
3. Государственной политике поддержки ключевых отраслей.
На основании стратегии принимают национальные планы действий, которые включают конкретные меры, описание процессов и индикаторов. В реализации планов государство участвует совместно с бизнесом, специальными структурами (например, свободными экономическими зонами), фондами и институтами развития.
Структуры с государственным участием полезны для реализации национальной политики благодаря сочетанию гибкости и эффективности, характерным для частного сектора, с государственным контролем. Кроме того, они очень полезны в качестве мостов между государством, экспертным сообществом и бизнесом.
Окологосударственные структуры, помогающие правительству вырабатывать и воплощать успешную политику в разных сферах, сейчас находятся на подъеме во многих странах мира. Задача госорганов – снабдить их ресурсами и четко контролировать деятельность.
Исторически разработка политики происходила на самом верху иерархии и транслировалась вниз для реализации. В новую эпоху предпочтителен другой механизм: максимально широкое участие в разработке политики должны принимать органы исполнительной власти и экспертные институты.
Центром этого процесса остается правительство. На него ложатся задачи координации, разработки процедур и контроля их выполнения, решение вопросов бюджетирования.
Чаще всего эту работу выполняет госорган, непосредственно подчиняющийся главе государства, разделенный на отраслевые отделы (экономический, социальной политики, правовой и т. д.) и имеющий собственную пресс-службу.
Конец ознакомительного фрагмента.