Принципиальным стал пункт 20: «Военнопленные рядового и унтер-офицерского состава могут привлекаться к работе как в лагере, так и вне лагеря в промышленности и сельском хозяйстве Союза ССР на основании особых правил, разрабатываемых Управлением НКВД СССР по делам военнопленных и интернированных». И пункт 21: «На военнопленных, привлекаемых к работе, распространяется постановление об охране труда и рабочем времени, применяющееся в данной местности к гражданам Союза ССР, работающим в той же отрасли труда» [43] . То есть разрешалось привлекать пленных к труду на пользу народного хозяйства.

Всего же на 22 июня 1941 года в составе УПВИ НКВД СССР числилось 8 лагерей на 40–45 тыс. человек, в которых располагалось 27435 польских военнопленных [44] .

Напомним, что за первый месяц войны число немецких военнопленных составило 1494 человека [45] . На тот момент действовали нормы питания для военнопленных, согласно телеграмме Генерального штаба № 131 от 23 июня 1941 г [46] и Ориентировки УПВИ НКВД СССР № 25/6519 [47] . Как видно более 2500 килокалорий в день.

Так как этапы содержания военнопленных делились на несколько частей, в частности пленные в распоряжении НКО находились до момента передачи их в лагеря НКВД, то НКО соответственно позже, установило свои нормы содержания в сборных пунктах. Нормы питание были поскромней [48] . Интересно, что мясо в норме не положено вообще, а норма рыбы 100 гр. в сутки. Но это частично возмещалось 500 граммами хлеба (вспомним нормы хлеба в блокадном Ленинграде) и картофелем и овощами – 500 грамм в сутки. Что интересно, такое снижение норм для военнопленных наблюдается и в немецкой, и в финской армии. В первой это связано с большим количеством советских военнопленных, которых надо было кормить, не снижая продовольственного обеспечения немецкого народа (карточки для населения немцы ввели гораздо позже), а во второй это связано с большим «вымыванием» трудоспособного населения из сельскохозяйственного производства в воюющую армию. Для сравнения в Приложении 4 можно увидеть нормы довольствия для заключённых системы ГУЛАГ НКВД, примерно в это же время. Но и для объективности, в Приложении 5 дана для сравнения таблица с нормами питания советских военнопленных в немецких лагерях.

Конечно, можно допустить, что по разным причинам эти нормы питание не соблюдались, и качество приготовление пищи было не на высоте, но даже если до пленных доводили хотя бы половину из того, что им положено, то голодного мора не наблюдалось.

К сожалению, автору не удалось найти воспоминаний бывших немецких военнопленных на начальный период войны, также и каких-либо документов о голодных смертях в лагерях. А учитывая относительно небольшое количество немецких военнопленных на тот период, есть сомнения, что такие случаи были.

Но необходимо так же и в дальнейшем учитывать при подсчете количества военнопленных, что были случаи расстрелов военнопленных, также не велся учет умерших военнопленных от ран, холода, голода при конвоировании их на сборные и распределительные пункты [49] .

К августу 1941 года НКВД выпустил Инструкцию [50] о порядке содержания военнопленных. Интерес вызывает пункт, где указывается, что на военнопленных, привлекаемых к работам, «распространяется постановление об охране труда и рабочем времени, применяемые в данной местности к гражданам СССР, работающим в той же отрасли труда». Здесь же оставляется право пленного пользоваться личными деньгами (не более 50 руб. в месяц) и наличие денежного счета. Довольно много пунктов посвящено переписке пленного с семьей. Понятно, что в войну это было невозможным, но такую возможность Советское государство, хоть и теоритически, но предоставляло.

Самым строгим наказанием в лагере, было назначение 10 суток строго ареста. Сюда включалось одиночная камера, горячая пища через день, хлеб, вода, отсутствие постельных принадлежностей. Целый раздел посвящен порядку подачи жалоб военнопленных. Чтобы история с жалобами не повторялась, как это было с польскими пленными, которые жаловались на имя Сталина, в инструкции указано, что «начальнику лагеря – на неправильные действия работников лагеря» и «в Управление НКВД СССР по делам военнопленных и интернированных – на неправильные действия администрации лагеря» [51] . На этом адресаты заканчивались.

Как уже отмечалось, из-за положения на фронтах пленных было немного. На август 1941 их набрали 2385, на октябрь – 6681 человек. Поэтому на лагерях и сотрудниках НКВД резонно решили сэкономить, оставив только три лагеря (Грязовецкий, Суздальский и Старобельский) [52] , рассчитанных на 8–9 тысяч человек, но и они пустовали [53]

До конца 1941 года труд немецких военнопленных в народном хозяйстве страны не использовался [54] . Хотя, находясь в плену в первые полгода войны, умерло 222 пленных (Приложение 3).

К 1 января 1942 года в СССР пленных насобирали чуть более 9000 человек [55] . Сначала 1942 года по 11 ноября 1942 года принципиально их количество не увеличилось. Это понятно, при всех наших попытках контратаковать противника, усилия были тщетны. Получалось наоборот, наши войска оказывались сами в котлах (Мясной Бор, Харьков, Керчь). Почти за год удалось отловить 10635 человек и всего с начала войны пленить 19782 человека [56] . Напомним, что на 1 ноября 1942 года в немецком плену находилось 1253849 пленных красноармейцев (без учета находившихся в сборных и пересыльных лагерях) [57] .