Шрифт:
Важнейшая особенность окружающей среды – ее экономический аспект. В работе «Теоретические основы экологических прав человека» [2] отмечается, что «в сфере взаимодействия человека и природы материальным благом является вся природа (в нашем случае рассматривается окружающая среда), отдельные ее комплексы и ресурсы».
Окружающая среда, являясь составной частью экономики, источником производства определенных материальных благ, вовлекается в сферу экономики, чем обеспечивает степень их освоения для производства востребованных обществом предметов потребления. Составляющие окружающей среды – компоненты, обладая набором физико-механических, химических, биологических и других свойств, являются уникальным явлением результата прошлых исторических природных процессов. Все компоненты окружающей среды имеют естественное происхождение и являются объектами экономической деятельности общества. Отсюда, окружающая среда – поставщик компонентов природной среды для процессов производства определенных видов продукции и, в конечном итоге, предметов потребления для общества.
2
Бринчук М. М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. – 2004. – № 5. – С. 5–15.
В экологической доктрине указано, что «природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния» [3] . Важность окружающей среды, и, соответственно, ее составляющих как одной из основных и важнейших явлений природы как объекта экономической деятельности, является фундаментальной основой форм функционирования экономической системы общества и обеспечения ее потребностей.
Сформировавшаяся в нашей стране практика производственного использования окружающей среды построена на концептуальных основах применения возможностей компонентов среды как основного источника развития экономики, что является необходимым условием и предпосылкой обеспечения материальных потребностей общества. В сфере действующей системы рыночных отношений компоненты окружающей среды являются материальным благом. В сфере экономики компоненты имеют товарную форму, удовлетворяя потребительские запросы общества. Как материальный базис компоненты выступают в виде объектов для использования определенных природой их эколого-экономических свойств. По отношению к ним применяются все формы рыночного регулирования: способов функционирования в сфере производства и потребления. Каждое из наименований компонентов среды в пределах экономического пространства государства является самостоятельным объектом, имеющим собственное предназначение и цели использования, уровень и объем освоения которых зависит от функциональных и производственных возможностей общества по обеспечению заявляемых обществом потребностей. Удовлетворение потребностей с использованием компонентов предполагает наличие конечных экономических результатов и разнообразных показателей на основе существующих экономических отношений.
3
Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р. – С. 2.
Необходимо отметить, что важно не само обладание компонентами, которыми располагает окружающая среда, а их фундаментальные экономические и экологические свойства, обеспечивающие реализацию функциональных назначений каждым из компонентов по удовлетворению интересов общества. Отсюда, важным аспектом компонентов окружающей среды является функция компонентов, как способность удовлетворять и обеспечивать разнообразные экономические и экологические потребности общества. Отсюда, в силу собственных экономических возможностей, общество, являясь интегратором большого объема сложных и высокотехнологичных производств, осваивает заданные природой функциональные возможности компонентов окружающей среды. Главной целью экономики в сфере окружающей среды является задача извлечения из компонентов необходимых видов благ для повышения уровня и качества жизни членов общества. В сфере окружающей среды осуществляются разнообразные виды экономической деятельности в соответствии с наличным природно-ресурсным потенциалом компонента, существующими природными условиями их освоения и технологиями переработки в требуемый вид или форму. Поэтому окружающая среда является важным и востребованным благом в обеспечении всевозможных экономических и экологических потребностей общества. Имеются и иные потребности у общества: эстетические, рекреационные, научные, культурные и другие. В работе рассматриваются только сферы экономики и экологии в реализации соответствующих потребностей.
На законодательном уровне в отношении компонентов окружающей среды определены условия и способы их оборотоспособности в обществе, и по каждому из наименований компонентов среды отдельно. Это налагает специфические требования к действующему обороту каждого из компонентов среды в производственной сфере, определяющие необходимость и форму использования реальной возможности получения обществом от каждого наименования компонента, выбранных экономических и экологических потребностей.
В работе «Экономика и организация природопользования» [4] указывается, что для включения «окружающей среды в экономическую теорию производства и производственных отношений в качестве производственного фактора, а также в сферу формирования экономических отношений, необходимо определить ее составляющие как естественную продукцию особого рода в системе общепринятых стоимостных понятий и показателей». Окружающая среда является естественной производительной силой общества.
4
Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 62.
Окружающая среда по аналогии с финансовым капиталом функционирует в целях удовлетворения потребностей общества, и общество использует эти ее возможности в удовлетворении собственных разнообразных потребностей.
1.2. Функционирование компонентов окружающей среды в экономике сформированных рыночных отношений
Жизнедеятельность человека пронизана производственными процессами создания потребительских товаров для общества. В производственном процессе меняются физические, химические, биологические и другие свойства потребляемых компонентов. Отношения в сфере экономики между хозяйствующими субъектами и объектами потребления, где в качестве последних выступают компоненты окружающей среды, выступают одним из важных современных факторов развития общества. В работе «Экономика и организация природопользования» авторы указывают, что «факторы природной среды, обладая способностью удовлетворять потребности человека и инициируя желания человека платить за это, могут становиться объектом купли-продажи» [5] . Выступают указанные отношения в форме самостоятельного источника удовлетворения определенного потребительского блага для общества. И здесь требуется подробное изучение способов и форм функционирования компонентов среды в современной экономике. Определяются важный для потребления обществом часть состава окружающей среды, и, соответственно, наиболее важные функции компонентов для реализации интересов общества.
5
Лукъянчиков И. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 59.
Компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле [6] . Каждое из наименований компонентов потенциально направлено на обеспечение жизнедеятельности общества, воспринимаемые как составная часть экономики по удовлетворению потребностей в определенных товарах. Общество формирует собственную производственную составляющую хозяйственной деятельности по освоению конкретных наименований компонентов окружающей среды и дальнейшему изъятию заданных им природой возможностей удовлетворять соответствующие потребности.
6
См.: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1.
Исходя из характера целевого и оправданного использования видового состава различных наименований компонентов окружающей среды по удовлетворению потребностей общества, функциональная категория компонентов неоднозначна. Эта особенность обусловлена из-за разнообразных форм и способов удовлетворения запросов общества, или потребностей. Например, нефть, газ и другие наименования компонентов, составляющие окружающей среды, имеют характерные только им формы и способы удовлетворения потребностей общество.
Итак, компоненты окружающей среды как составляющие природной среды удовлетворяют материальные потребности с позиций их экономической значимости для общества. При этом различные наименования видов компонентов обусловлены собственными, заложенными природой функциями. В связи с развитием экономики возрастают потребности общества в отдельных наименованиях компонентов среды, обусловленные потребностями развития общества. Наличные компоненты среды предоставляют значительные возможности для развития экономики по удовлетворению разнообразных потребностей общества. Тогда экономический аспект для общества по наименованиям компонентов приобретает различные значения. Это выражается в следующем: собственные ценностные характеристики компонентов, формы и способы их производительного потребления в определенных объемах, конкретного свойства и качества, вовлекаемых в процессы производства, разнообразны по наименованиям и конечным способам потребления. По мере возникновения новых видов компонентов возникает необходимость изъятия компонентов из состава окружающей среды исходя из востребованных обществом новых форм потребностей, экономической целесообразности и технических возможностей общества. Происходят здесь изменения в потребностях по различным наименованиям товаров. Должно присутствовать новое или совершенное производство по созданию новых, ранее не известных человечеству, товарных видов продукций. Отсюда, экономическая деятельность в сфере окружающей среды по освоению компонентов становится направленной на обеспечение вновь возникших потребностей на базе этих же компонентов или их вновь открытых видов.