Возможно также, что существование недавно сформированной Лиги Наций (закономерная реакция на военное противостояние Первой мировой) помогло обеспечить надлежащую атмосферу; безотносительно причин, приглашения Шобера объединили 130 делегатов от 20 стран.

Их цель состояла в том, чтобы сформировать ассоциацию для взаимной помощи и систематического сотрудничества, построенную на идеологических основах, которые были заложены девятью годами ранее в Монако.

Первый Международный Конгресс Криминальной Полиции 1914 г определил высшими приоритетами своей деятельности развитие методов для быстрого обмена информацией относительно международных преступников, усовершенствование процедур для их ареста и возвращения в страну, в которой они могли быть осуждены.

Эти цели были подтверждены в 1923 году.

Фактически, встреча 1923 года в максимально возможной степени была направлена на то, чтобы продолжить дело с места, на котором встреча 1914 года завершила свою работу. Преемственность была подчеркнута даже формально: Шобер настоял на названии встречи "Второй Международный Конгресс Криминальной Полиции".

Большинство из того, что было решено в Монако под французским лидерством в 1914 г., было подтверждено делегатами при создании Международной Комиссии Криминальной Полиции, организации, которая впоследствии развилась в Интерпол.

Было решено, что штаб-квартира МККП будет находиться в Вене, и специальный уполномоченный (руководитель) полиции Вены автоматически становится её президентом. Это оказалось роковое решение, хотя в то время никто не мог предсказать этого...

Принятие австрийского главенства в организации вовсе не было просто жестом. Имелись по крайней мере две существенные, практические причины для такого решения. Во-первых, австрийская полиция в течение лет вела превосходные досье на международных преступников - а это хорошая отправная точка для работы новой организации. Кроме того, в то время, когда большинство европейских стран было занято своими собственными, ужасно запутанными финансовыми и коммерческими делами и отнюдь не просто пошли бы на новые затраты, Австрия в одиночку бралась обеспечивать место пребывания МККП и основные средства финансового обеспечения (хотя её собственные финансовые резервы были не столь уж обширны).

Членство в Комиссии устанавливалось на национальной основе. Каждая нация оплачивала членство в размере одного швейцарского франка на каждые десять тысяч жителей. Новые члены просто подавали уведомление о намерении присоединиться к Комиссии, оплачивали свое участие, уведомление регистрировалось и страна автоматически помещалась в список. К 1939 каждая европейская страна, кроме Советского Союза, присоединилась к МККП, равно как множество американских и азиатских наций.

Принцип финансирования в пропорции к численности населения - одна из коренных ошибок, приведших к существенным трудностям в работе Интерпола. Маленькая Голландия сталкивается с проблемами международной преступности едва ли меньше Великобритании или Египта; население бедной Индии вчетверо больше, чем у богатых США - но проблем для Интерпола там намного меньше. Кроме того, размеры финансового участия, даже с учетом существенно иного курса валют и экономических трудностей европейских стран, были определены слишком низкими; в результате на долгие годы Интерпол был самой нуждающейся в средствах международной организацией. Сколько за эти десятилетия произошло человеческих драм из-за того, что не были своевременно пойманы международные преступники и не предотвращены их последующие преступления кто сосчитает?

Соединенные Штаты приняли официальное участие только в 1938 и оказались на сцене в период временного упадка организации - но об этом более детально в соответствующей главе.

Вполне естественно, что австрийцы заняли большинство постов в исполнительном комитете. Доктор Д. 0. Дресслер, адвокат и руководитель Австрийской Федеральной Полиции, стал генеральным секретарем, - пост, который он сохранял до 1939 г. Более подходящего кандидата, считали многие, в то время было бы трудно найти, хотя бы потому, что Дресслер говорил и писал по-французски, по-итальянски, по-испански, по-английски и, естественно, по-немецки с завидной беглостью, несомненно обладал организаторскими способностями и был хитрым и угодливым политиком.

Способности Дресслера своеобразно сочетались с его политическими пристрастиями. Активным нацистом он, возможно, так и не стал, но все время после наступления "коричневого периода" очень старательно подыгрывал Гейдриху, Кальтенбруннеру - и, очевидно, не только на словах. Но об этом позже.

Назначив Шобера первым президентом МККП (и в общих чертах заложив традицию отношения к президентскому посту как к декоративно-представительскому), Генеральная Ассамблея завершила формирование административного эшелона организации.

Первоначально Комиссия была установлена под объединенной юрисдикцией Международного Конгресса и Австрии, страны-организатора. Общие собрания участников должны были проводиться ежегодно.

В 1930 году Генеральная Ассамблея проголосовала, чтобы объявить Комиссию независимой от Конгресса и выбирать её должностных лиц большинством голосов.

Постепенно, поскольку комиссия организовывала свои собственные отделы, она стала все более и более независимой от австрийского доминирования также. К сожалению, как мы ещё увидим, комиссия не оборвала пуповину полностью.

Поначалу вообще понималось, что МККП, или ICPC, не должна была быть рабочей полицейской силой. Полицейские одной страны, как было закреплено в самых первых уставных документах, не могла по собственному желанию и инициативе продолжать свои действия в пределах национальных границ любой другой страны. Иначе говоря, Комиссия установила свои функции с полным уважением к национальному суверенитету. МККП призван был служить и фактически служил своеобразным информационным (еще не координационным) центром и по сути только обращался к соответственным государствам, входящим в его состав, с просьбами относительно возможностей задержания и быстрой высылки (экстрадиции) арестованных преступников.