Шрифт:
Так же и государственные границы. Подобно клеточной мембране, они отделяют свое государство от других, защищают его, обеспечивая целостность; регулируют обмен (торговлю и миграционные потоки) между соседними странами, обеспечивают определенные экономические, культурно-социальные и даже природные условия внутри страны.
Наконец, очень важным признаком государственной границы является ее закрепление de jure и de facto.
Закрепление границы де-факто – это такое ее закрепление на местности или в морском пространстве, когда обеим соприкасающимся сторонам и их агентам (резидентам) известно, где проходит граница, и из фактического поведения сторон и их агентов следует, что эта граница в основном соблюдается. В данном случае фактическое соблюдение и признание границы может быть результатом как ее юридического установления (заключение международного договора; образование в результате распада территорий, ранее имевших юридически установленную и признанную между ними границу), так и в результате преобладания воли одной из сторон над волей другой (в результате победы в войне; диспаритета военно-политических потенциалов и т. д.). Последний случай, например, характерен для ситуации с российско-американским разграничением в Беринговом проливе в районе островов Ратманова и Крузенштерна, где в нарушение ст. 57 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года ширина исключительной экономической зоны России сокращена с 200 миль до 170, а американская – увеличена до 230 морских миль. При этом Россия вынужденно подчиняется указанному диспаритету.
Закрепление границы де-юре — это, как правило, заключение международных договоров, сопровождающихся как минимум делимитацией (описанием прохождения) границы. Также закрепление де-юре может быть выражено в актах о капитуляции в войне, которые хотя и носят по большей части односторонний характер, но фиксируют готовность проигравшей стороны подчиниться воле страны победившей.
В ряде случаев заключение по результатам капитуляции договоров, нарушающих естественные исторические границы или унижающих пораженные народы, приводило к новым войнам, как то: одной из причин высокого авторитета нацистской партии НСДАП А. Гитлера в 1920–1930-х годах в Германии было то, что он призывал пересмотреть унизительные для Германии условия Версальского мирного договора 1919 года, навязанные Германии странами Антанты и прежде всего Францией.
В нормальных условиях граница должна быть закреплена и де-юре, и де-факто, это обеспечивает ее стабильность и бесспорность. Однако нельзя устанавливать границу любой ценой, идя на любые уступки соседу. Принципиальные вопросы могут и должны отсрочить время юридического и фактического закрепления, если это необходимо.
В наше время широкими темпами идет процесс глобализации. Экономически глобализация и стоящие за ней транснациональные корпорации не имеют как таковых национальных интересов, не имеют намерения их соблюдать. Эти силы заинтересованы в сломе (ликвидации) государственных границ и построении глобального, то есть общемирового автократического капитализма, когда во главе мира будут стоять и политически, и экономически не народы мира и их представители, а мировой капитал и его приказчики. При этом главная задача глобалистского капитализма – это всеобщий контроль рынков, а значит, мирового населения, так как этот контроль обеспечивает стабильность глобалистской системы.
Глобалистские структуры изначально задумывались как наднациональные, а значит, не терпящие никаких границ. Государственная граница позволяет за счет обеспечения ее режимом таможенной деятельности государств, учрежденных народами, взимать таможенные пошлины и регулировать торговлю. Эти средства служат источником государственных доходов и расходов, в том числе социальных. Вместе с тем это дополнительные издержки глобальных транснациональных корпораций.
Очевидно, что они будут бороться со всякими границами, вместе с тем используя пограничный режим для ведения торговых войн со своими конкурентами.
Глобалистские тенденции – это современный вызов суверенитету свободных народов мира. Сейчас фактически идет построение мира, эксплуатация в котором будет претендовать именно на всеобщий, глобальный характер.
До 1991 года СССР и страны социалистического лагеря обеспечивали в мире двуполярный режим, уравновешивая подчас агрессивные действия США и блока НАТО, а также стоящих за ними ТНК, но сейчас роль России существенно снижена. Китай, будучи декларативно социалистической страной, де-факто является страной государственно-частного капитализма и предпочитает «торговаться» с США в ходе торговых войн, но не ведет с глобальной экономической диктатурой какой-либо интеллектуальной войны, войны смыслов, войны за иные, духовные приоритеты. Более того, современный Китай является на мировой арене сам крупным империалистическим хищником, подчиняя себе последовательно экономические и политические интересы других народов.
Поэтому поддержание режима государственной границы, его понимание сейчас для России и нашего народа важны как никогда.
Граница в экономическом аспекте есть барьер, разделяющий факторы производства одной страны от факторов производства другой, разделение капиталов, рабочей силы, земель, предпринимательских возможностей (определение А. В. Алборова) [16] .
Это определение можно дополнить словами «регулятивный» и «защитный», так как граница – это не просто случайный барьер и разделительная черта, но, как межклеточная мембрана, она обеспечивает нормальное существование и развитие народа за этой границей, при этом изменение режима границы выполняет как регулирующую, так и защитную функцию, потому граница в экономическом аспекте есть регулятивный и защитный барьер, разделяющий факторы производства одной страны от факторов производства другой, есть разделение капиталов, рабочей силы, земель, предпринимательских возможностей пограничных (соседних) государств.
16
Алборов А. В. Государственная граница как экономическая категория: дисс. на соиск. уч. степ. канд. эконом. наук. – М.: Государственный университет управления, 2008. С. 15.
При определении границы некоторые современные ученые-юристы, такие как Р. М. Скулаков [17] , предлагают определять государственную границу России как «установленную на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации линию…», вместе с тем указывая, что вопрос о границе – это прерогатива общенационального референдума.
В части прерогатив референдума эта позиция представляется абсолютно верной, о чем подробно будет сказано ниже, но вот в части определения границы на основе общепризнанных принципов и норм права – это попытка опасная и в настоящий момент является химерой международно-правовой практики.
17
Скулаков Р. М. Международно-правовая регламентация формирования государственной территории и установления государственной границы России: автореф. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. – М.: Московский военный институт ФПС РФ, 2003. С. 7.