В свою очередь, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 364-ФЗ из п. 61 ч. 1 комментируемой статьи исключено указание на полномочие по выделению участков недр местного значения и данная часть дополнена пунктами 62 и 63, установившими такие полномочия, как согласование перечней участков недр местного значения, представляемых органами исполнительной власти субъектов РФ, или отказ в согласовании указанных перечней, а также установление порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, представляемых органами исполнительной власти субъектов РФ, или отказа в согласовании указанных перечней.

Положениями п. 7 и 71 ст. 4 комментируемого Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях отнесены: распоряжение совместно с Россией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Россией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения; подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Распоряжением МПР России от 7 февраля 2003 г. № 47-р в целях упорядочения рассмотрения материалов, связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, были утверждены Временные методические рекомендации по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным [133] . Как предусмотрено данным документом, который действует и в настоящее время, к общераспространенным полезным ископаемым могут быть отнесены неметаллические и горючие полезные ископаемые, пространственно и генетически связанные с осадочными, магматическими или метаморфогенными породами, характеризующиеся частой встречаемостью в условиях конкретного региона, значительными площадями распространения или локализующиеся во вскрышных и вмещающих породах месторождений руд, неметаллов, горючих полезных ископаемых, являющиеся источниками сырья для получения готовой продукции, отвечающей по качеству и радиационной безопасности требованиям действующих ГОСТов, ОСТов, ТУ, СНиПов, и служащие для удовлетворения нужд местного производства.

Составление и ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; составление и ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр; установление порядка составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, порядка составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, порядка составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых (п. 7).

Положения, касающиеся установления порядка составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, порядка составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, порядка составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, введены в этот пункт Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 228-ФЗ. Этим же Законом уточнено, что речь идет о составлении и ведении государственного баланса запасов полезных ископаемых и государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, а не только о составлении данного баланса и ведении данного кадастра.

Как предусмотрено в ст. 32 комментируемого Закона, государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся федеральным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов РФ, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в соответствии с настоящим Законом, и на основе государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 2 ст. 28 комментируемого Закона государственные учет и ведение государственного реестра осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр.

Установление порядка определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами (п. 71).

Данный пункт введен Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 227-ФЗ, которым пункт 2 ст. 43 комментируемого Закона дополнен положениями, предусматривающими установление федеральным органом управления государственным фондом недр порядка определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами.

Распоряжение недрами континентального шельфа России (п. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 364-ФЗ [134] ) Россия на континентальном шельфе осуществляет: 1) суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов и водных биоресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что, если Россия не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные ресурсы или водные биоресурсы, никто не может делать это без согласия России; 2) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей; 3) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений; Россия осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в т. ч. юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности; 4) юрисдикцию в отношении: морских научных исследований; защиты и сохранения морской среды в связи с разведкой континентального шельфа, разработкой его минеральных ресурсов и водных биоресурсов, захоронением отходов и других материалов; прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов России.