– утвердить Федеральную программу поддержки космической деятельности и на 1-й квартал выделить не менее 30% годового финансирования.

На основании резолюции парламентских слушаний в Министерстве обороны РФ принято решение о разработке Федеральной целевой программы государственного космодрома «Свободный».

Уже в этот период в целях поддержки создания космодрома на территории Амурской области был создан и начал работу региональный общественный комитет по проблемам строительства космодрома.

24 апреля 1995 г. на запрос депутата Совета Федерации П. С. Штейна председатель межведомственной комиссии по экологической безопасности Совета Безопасности Российской Федерации А. В. Яблоков сообщил, о том, что вопрос о строительстве космодрома в Амурской области в настоящее время далек от решения.

В октябре 1995 г. рекогносцировочная комиссия в составе представителей управления Командующего ВКС РФ, предприятий промышленности 17-го ГЦИП КС провела рекогносцировку существующих площадок и сооружений 17-го ГЦИП КС в целях размещения базы для подготовки и проведения запусков космических аппаратов с использованием многоцелевого транспортабельного ракетно-космического комплекса «Старт-1.2», созданного на базе грунтового комплекса МБР РС–12М «Тополь».

1 марта 1996 г. Президентом РФ Б. Н. Ельциным был подписан Указ о создании 2-го Государственного испытательного космодрома Министерства обороны Российской Федерации («Свободный») в составе ВКС РФ на базе 17-го ГЦИП КС Минобороны России.

В качестве основных задач определялось проведение работ по подготовке к пуску в 1996–1997 годах конверсионных ракет-носителей легкого класса «Рокот» и «Старт» и разработка в 1996 году эскизного проекта стартового комплекса ракет-носителей тяжелого класса «Ангара». Начальником космодрома был назначен генерал-майор А. Н. Винидиктов.

В апреле 1996 г. сотрудниками аналитического центра геологического института Российской академии наук начаты работы по проведению комплексного экологического обследования космодрома «Свободный», проводимые по договору с Управлением экологии и специальных средств защиты Министерства обороны Российской Федерации в течение 1996–1997 годов, задачей которого была подготовка прогноза воздействия строительства и эксплуатации космодрома, определение экологического риска и природоохранных мероприятий для его снижения. В результате проведённого комплексного экологического обследования (промежуточные материалы 1996 г.) был сделан вывод о необходимости разработки комплексной программы оценки санитарно-эпидемиологического состояния территорий районов, прилегающих к космодрому.

30 мая 1996 г. Постановлением № 299, подписанным исполняющим обязанности главы администрации Амурской области А. В. Суратом, создана комиссия по выбору земельного участка для строительства космодрома и эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет. Члены комиссии указывали на то, что для предоставления земельного участка под стартовый комплекс космодрома необходимо провести государственную экологическую экспертизу и ее результаты представить на рассмотрение комиссии.

Отсутствие экологической экспертизы препятствовало подготовке материалов о предоставлении земельного участка под стартовый комплекс. Государственный комитет Амурской области по земельным ресурсам и землеустройству так же отмечал, что за воинской частью 2-го государственного испытательного космодрома числилось 291 га нарушенных земель, которые, в соответствии с действующим законодательством РФ, необходимо рекультивировать и возвратить прежнему землепользователю. Окончательно земельный вопрос был решён только в начале 2000-х годов.

20 августа 1996 г. директором ЦНИИмаш В. Ф. Уткиным было утверждено заключение о воздействии на окружающую природную среду ракетно-космического комплекса «Старт-1» в применении к космодрому «Свободный». Указывалось, что «…риск отрицательного воздействия на здоровье населения, связанного с пуском ракеты, не выходит за пределы принятых в ряде стран допустимых значений (10– 6) и на два порядка ниже, чем при эксплуатации автомобиля. Использование ракетно-космического комплекса «Старт-1» на космодроме представляется допустимым». Заключение готовилось с учетом результатов исследований, проведенных Институтом биофизики, Институтом прикладной геофизики, Санкт-Петербургским филиалом ВНИИ противопожарной обороны и АО «ТрансРЭС».

В 1996 году представителями администрации Амурской области и Министерства обороны Российской Федерации был подготовлен проект договора «О порядке и условиях эпизодического использования земельных участков для падения отделяющихся частей ракет-носителей «Старт-1.2» на территории Амурской области».

4 марта 1997 г. в 05:00 декретного московского времени (ДМВ) с космодрома «Свободный» был осуществлен первый пуск РН «Старт 1.2» с российским космическим аппаратом связи «Зея». Первоначально планировался запуск американского аппарата для дистанционного зондирования Земли «Эрсуотч» по линии российско-американского сотрудничества, но в установленное время он не был готов к запуску.