Демократия – худшая из всех политических систем, но ничего лучше человечество пока не придумало. Как создавалась эта система правления? Как понимали демократию различные философы и политики? В чем на самом деле ценность демократических институтов и как их развивать? Обо всем этом написаны сотни книг, прочитать которые не так уж просто. Предлагаемое издание рассказывает историю развития общественных и политических институтов в рисунках.
Благодаря этой книге вы начнете разбираться в истории философии, политике и устройстве современного общества. Иными словами, эта книга приблизит вас к уровню познаний Уинстона Черчилля, а возможно, поможет превзойти его.
Robert J. Cavalier
Democracy for beginners
Text: © 2009 Robert J. Cavalier
Illustrations: © 2009 Reuben Negr'on
Введение
Понятие демократии
Сегодня среди всех этих разговоров о демократии, удивительно как мало времени дается на обдумывание самой идеи демократии – истории этого политического института и его основ.
Из этой книги мы узнаем историю и концепцию демократии, а также изучим некоторые трудности, с которыми демократия сталкивается в современном мире. И хоть главным образом мы будем говорить о демократии в Америке, многое из того, что будет упомянуто, можно применить и к другим странам мира.
• Но сначала небольшой опрос.
• В какой части страны вы живете?
• Кто возглавляет ваш город?
• В каком административном районе вы живете? Что такое «административный район»? (Для Томаса Джефферсона это было очень важно.)
• Когда в последний раз вы участвовали в выборах президента, если вы достигли избирательного возраста?
• Вы когда-либо обращались к кому-либо из представителей вашего города или штата?
Не расстраивайтесь, если с тестом вы справились не очень хорошо – так происходит с большинством американцев. Одна из причин, по которой стоит прочитать эту книгу, – понять, как нам пополнить запасы своих знаний по этой теме, начать лучше разбираться в демократии.
Кстати, по словам Томаса Джефферсона, «чтобы граждане были хорошо образованны, странам нужно разделяться на административные районы площадью пять или шесть квадратных миль…» (письмо Джону Адамсу 1813 года). Почему? Потому что именно там, в своем районе, мы начинаем учиться. А образование – это очень важно.
«Я не знаю ни одного хранителя высшей власти общества надежнее самого народа; и если мы считаем его недостаточно образованным для осуществления контроля над властью со всем благоразумием, то решением будет не отнимать его у них, но развивать благоразумие народа при помощи образования. Так действительно можно устранить некорректное пользование конституционными полномочиями».
Томас Джефферсон
В начале
Большинство понимает демократию как «власть народа» в соответствии с представлениями о греческих городах-государствах (полисах). Многие десятилетия в течение VI и V веков до н. э. [1] греческое общество эволюционировало из культуры властных полководцев в культуру законов и законодателей.
В Афинах законы разделили страну на «демы», или округа, а граждане Афин стали номерными объектами, равными друг другу по возможности голосовать и влиять на политику. Разумеется, все это были родившиеся в Афинах мужчины; подавляющее большинство живших в Афинах (женщины, рабы и иностранцы) не обладало в городе правом голоса.
1
До нашей эры – то, что историки ранее называли «До Рождества Христова» (B.C.) – Прим. авт.
Тем не менее, сняв розовые очки, можно сказать, что это было знаменательное достижение. К середине V века, в течение Периклова века, город-государство Афины стал первой в мире полностью функционирующей прямой, партиципаторной демократией. Как известно, сам Перикл говорил:
«…так как у нас городом управляет не горсть людей, а большинство народа, то наш государственный строй называется народоправством. В частных делах все пользуются одинаковыми правами по законам. Что же до дел государственных, то на почетные государственные должности выдвигают каждого по достоинству, поскольку он чем-нибудь отличился не в силу принадлежности к определенному сословию, но из-за личной доблести. Бедность и темное происхождение или низкое общественное положение не мешают человеку занять почетную должность, если он способен оказать услуги государству» [2] /
2
Цит. по Фукидид. История. Л.: Наука, 1981. С. 80.
Перикл
Речь Перикла восходит к эпитафии, произнесенной им во время чудовищной войны Афин со Спартой. К концу века Афинам удалось восстановить лишь немногое из былой славы, а когда после короткого периода спартанской тирании демократию удалось восстановить, граждане Афин потребовали, чтобы один из самых известных граждан, Сократ, предстал перед судом по обвинению в непочитании богов и развращении молодежи. (Многие тогда видели в Сократе – подобно тому, как сегодня некоторые относятся к секуляризму, – источник тлетворного влияния и многих бед, поразивших государство.) Подстегивая эмоции присяжных, которых было 501, обвинители Сократа в итоге смогли доказать его вину, а наказанием была смерть от цикуты.
Сократ
Философ Платон (429–347 гг. до н. э.) был свидетелем этих мрачных событий, а впоследствии стал одним из известнейших критиков демократических институтов.
Нельзя доверять шумной команде матросов управление кораблем во время бури… Стоит довериться кормчему, чьи знания всегда перевесят мнение большинства [3] .
Платон
3
Одна из излюбленных платоновских метафор, дающаяся здесь в сжатом пересказе. См. платоновские диалоги «Политик» (298а), «Государство» (488a—489d) и др.