Среди множества проблем, находящихся на стыке юридических, медицинских, психологических и педагогических дисциплин, проблема организации опеки и попечительства — одна из наиболее актуальных. Книга адвоката, эксперта в области семейного права Юлии Александровны Чесалиной будет полезна тем, кто решил принять в семью ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Она содержит юридические советы по защите прав и законных интересов не только детей-сирот, но и их опекунов (попечителей), приемных родителей. Используя многолетний практический опыт работы по защите прав детей и опираясь на законодательную базу в области опеки и попечительства, автор предлагает основные алгоритмы действий опекунов и приемных родителей в критических ситуациях, а также меры по предотвращению потенциально негативных событий.
Предисловие
В ваших руках книга с юридическими советами адвоката, собранными за многолетнюю практику в области защиты прав и законных интересов не только детей-сирот, но и их опекунов (попечителей), приемных родителей.
Мне как адвокату ежедневно поступает большое количество запросов на проведение юридических консультаций по факту уже каких-то свершившихся событий для поиска их наилучшего, с юридической точки зрения, разрешения. Особенностью данных запросов является предотвращение потенциально негативных событий при возможной должной юридической осведомленности граждан. Нередко из-за незнания законов приемные родители попадают в круговорот судов, как по различным гражданским делам, так и по уголовным. Именно с целью оказания превентивной юридической помощи и сформулированы нижеприведенные советы.
На страницах книги я осознанно стараюсь максимально избегать использования юридических терминов, привожу примеры из практики, непридуманные истории. Вместе с тем, эта книга собрала в себе основные алгоритмы действий опекуна/попечителя в критических ситуациях в максимально обобщенном порядке. Правовая позиция, сформулированная на страницах книги в качестве «правил», является личным мнением адвоката, основанным на многолетнем опыте работы. Все правовые ситуации в отношении каждой семьи являются очень индивидуальными, и довольно часто то, что вам кажется по-человечески правильным и схожим по обстоятельствам, с юридической точки зрения может выглядеть совсем иначе!
Начнем.
Глава первая. Как заключается договор о приемной семье. Права. Обязанности. Ответственность
Договор о создании приемной семьи – это прежде всего гражданско-правовое соглашение двух сторон, алгоритм их дальнейшего взаимодействия, где у каждой стороны есть свои права и обязанности.
Как правило, на своих консультациях я слышу: «договор не читала», «а какие у меня обязанности», «какие у меня права», «читала, но ничего не поняла» и так далее.
Приемному родителю необходимо четко знать, как правила дорожного движения, что договор – это карта ваших прав, обязанностей и ответственности, а также прав и обязанностей органов опеки и попечительства. Очень часто мои доверители начинают вдумчиво читать договор о приемной семье уже после конфликта интересов с органами опеки, что в корне неправильно.
Применяемое законодательство:
Согласно статье 152 Семейного кодекса Российской Федерации, приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключенному между органом опеки и попечительства и приемным(ми) родителем(ми).
Договор о приемной семье заключается в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении подопечного, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423, и с учетом положений статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ).
В соответствии со статьей 153.1 СК РФ:
«1. Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.
2. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации».
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения Главы 20 Семейного кодекса РФ об опеке/попечительстве».
Прочитаем вместе.
Берем за основу типовой договор о создании приемной семьи.
Особое внимание нужно уделить не только заполнению своих персональных данных: ФИО, даты рождения, места жительства, паспортных данных, но и отдельным пунктам договора, касающимся прав и обязанностей обеих сторон.
Основную массу конфликтных ситуаций образуют разделы 2, 3, 4 и 6 договора о приемной семье, то есть те разделы, где может образоваться конфликт интересов сторон по договору.
Кроме того, в разных регионах России могут быть свои особенности. Органы опеки вписывают в договор пункты о сроках сдачи ежегодного отчета опекуна или об обязательном заключении договора сопровождения семьи различными организациями, оказывающими помощь семье (психологическую, юридическую, социальную и иную), или о необходимости предоставлять педагогические характеристики ребенка из образовательного учреждения, справки о посещении кружков и секций, о результатах диспансеризации, организации отдыха. Нельзя сказать, что эти действия противоречат закону, скорее напротив, они направлены на организацию контроля за воспитанием ребенка в приемной семье.