В современной экономике основу жизнедеятельности составляет рынок. Государство же в принципе подчиняется рыночным правилам игры, основанным на правах собственности. Но государство не пассивный наблюдатель за экономическими процессами в рыночной экономике.

В отличие от рыночных сил государство обладает общепризнанным и исключительным правом принуждения, то есть правом ограничивать свободу выбора экономических субъектов.

Вмешательство государства в хозяйственный процесс было характерно для всех этапов развития рынка. Обусловлено это тем, что рыночный механизм, хотя и представляет собой хорошо отлаженный механизм, способный решать важнейшие экономические задачи пред обществом, все же не срабатывает в ряде областей хозяйственной жизнедеятельности.

Такие ситуации, при которых рыночный механизм не может обеспечить эффективное использование ресурсов принято называть провалами (фиаско, несостоятельностью) рынка.

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о провалах рынка: 1) наличие внешних эффектов, 2) необходимость производства общественных благ, 3) монополистическая структура рынка, 4) существование ассиметричной информации в ценовом механизме. Во всех этих случаях требуется вмешательство государства.

Экономические функции государства в рыночной системе хозяйствования

Мировым опытом доказано, что нет, и не может быть эффективной рыночная экономика без активной регулирующей роли государства. Способность нерегулируемого рынка спонтанно обеспечивать равновесие, и высокую эффективность экономики ограничена. Суть несовершенства рыночной системы вытекает из следующих обстоятельств:

сам по себе рынок не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;

не имеет механизма защиты окружающей среды. Только законодательные акты могут заставить предпринимателей вкладывать средства в экологически чистые производства;

не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования;

не обеспечивает фундаментальных исследований в науке;

не гарантирует права граждан на труд и доход, не обеспечивает перераспределение дохода;

рыночная система подвержена нестабильному развитию (инфляция, безработица).

За решение этих и других проблем и берется государство, осуществляя регулирование социально-экономических процессов.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Необходимость государственного вмешательства в экономику обосновывали меркантилисты еще в восемнадцатом веке. Однако общее признание экономической мысли о неспособности рынка к саморегулированию окончательно утвердилось только в двадцатом веке.

Регулирующая роль государства проявляется в его функциях. Под функциями государства понимаются главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности.

Экономические функции современного государства многообразны и сложны. Сегодня принято выделять следующие основополагающие группы выполняемых государством экономических функций (рис. 1.).

1) Аллокационная (распределительная) функция имеет целью более эффективное распределение ресурсов в рыночной экономике;

2) Социальная функция заключается в обеспечении справедливого распределения доходов в обществе;

3) Стабилизационная функция состоит в поддержании высокого уровня занятости и ценовой стабильности, а также в стимулировании экономического роста.

Рассмотрим эти функции.

Исследования в области первой функции – аллокационной принадлежат экономистам неоклассического направления. Объектом исследования в неоклассической модели является рыночная экономика, которая рассматривается на уровне взаимодействия отдельных потребителей и фирм.

В данных исследованиях выясняется, что свободная рыночная экономика без какого бы то ни было вмешательства достигает эффективной аллокации ресурсов. Возможность свободно вступать в обменные отношения обеспечивает достижение на рынке состояния равновесия, т.е. такой ситуации, когда при существующих в настоящий момент ценах величина спроса на каждый из производимых в экономике товаров равна величине его предложения. Иными словами, в рыночной системе цены эффективно выполняют роль индикатора ценности ресурсов. Ценовой механизм посылает верные сигналы, и размещение ресурсов оказывается оптимальным.

Дальнейший анализ этой модели выявил, что, хотя в большинстве случаев ценовой механизм рынка обеспечивает использование ресурсов оптимальным образом, в ряде ситуаций рынок не обеспечивает эффективной аллокации ресурсов.

К типичным формам проявления неэффективности распределения ресурсов рыночным механизмом можно отнести:

рыночная система производит большее или меньшее количество продукции вследствие действия побочных (экстернальных) эффектов экономической деятельности;