Да и сам он, прибыв в Афины 27 октября 1946 г., начал с нарушения своих торжественных обещаний. Прежде всего Георг II оставил у власти «одноцветный» кабинет Цалдариса, хотя в вышеупомянутом его послании греческому народу заявлялось, что будет сформировано коалиционное правительство. Сразу же по приезде он начал очищать армию от еще остававшихся в ней демократически настроенных офицеров. В своих заявлениях король ни словом не обмолвился о выводе английских войск из Греции, которые, согласно прежним заверениям, теперь-то уже безусловно должны были покинуть страну. Все усилия он, по признанию своего биографа Пипинелиса, сосредоточил на «организации борьбы национально мыслящих греков против коммунизма».

В результате тайных совещаний короля и Цалдариса с английскими и американскими послами в Афинах Липпером и Маквигом был разработан план дальнейших действий по подавлению левых сил. Он содержал два «предварительных» мероприятия. Об одном из них объявил 8 октября заместитель министра иностранных дел Англии Мейхью, сообщивший, что вследствие «неблагоприятного положения» вывод британских войск из Греции откладывается на неопределенный срок. Вслед за тем правительство Цалдариса приняло решение вооружить своих сторонников в сельских районах, создав из них так называемые отряды безопасности (МАИ) для борьбы с партизанами.

Если мотивы отказа вывести английские войска, состоявшие в оказании вооруженной поддержки антинародному режиму, вполне очевидны, то решение о создании МАИ требует пояснения.

Чтобы представить всю гнусность этого замысла, направленного на разжигание братоубийственной войны, следует иметь в виду сложившееся в то время положение в греческой деревне. Поражение ЭАМ в результате Варкизского соглашения и почти двухлетнее господство в стране противников левых, сопровождавшееся террором и насилием, особенно жестоким в провинции, усилили колебания среди части сельского населения и привели к выходу на политическую арену тех его реакционных элементов, которые в период побед ЭАМ—ЭЛАС вынужденно бездействовали.

В основном это были богатые крестьяне и находившаяся под их влиянием часть жителей деревни. Некоторые из них стали на сторону монархии, другие ориентировались на буржуазные республиканские партии, а большинство предпочитало занимать выжидательную позицию. При всем том общим для всей этой части крестьянства было отсутствие какого бы то ни было желания вступать в вооруженную борьбу с партизанами, поддерживаемыми основной массой сельского населения.

Однако именно на них и сделало ставку правительство при комплектовании отрядов МАИ. Их насильственно вооружали и, провоцируя стычки между ними и крестьянами, шедшими за левым блоком, отрезали таким образом путь к примирению тех и других. Как выяснилось впоследствии, правительство разработало целую программу мероприятий по разжиганию политической вражды между крестьянами. Министр общественного порядка С. Теотокис даже отдал специальный приказ управлению полиции и жандармерии, в котором требовал: «Всякую попытку примирения необходимо считать подозрительной, а людей, действующих в этом направлении, брать под наблюдение».

Все это подтверждает, что в условиях, когда большинство греческого сельского населения все больше испытывало на себе притягательное влияние разгоравшейся партизанской борьбы против наступления реакции, создание вооруженных отрядов МАИ имело целью толкнуть крестьян на взаимное истребление. Даже Софулис, узнав о подобном решении правительства Цалдариса, изобразил негодование. «Только злая судьба Греции, — воскликнул он, — могла внушить ужасную мысль о вооружении крестьян. Ясно, что такая мера умножит вооруженные банды крайне правых, расширит междоусобицу и окончательно разделит греческий народ на два лагеря».

Но именно в такой политике правительство Цалдариса, ставшее теперь «королевским», видело залог победы реакции над народными массами. Уже в начале октября премьер-министр заявил, что государство подготовлено для нанесения окончательного удара против неповинующихся.

Очень скоро, однако, выяснилось, что это самоуверенное заявление не имело под собой почвы.

В провинции, где, как уже отмечено, террор властей был особенно жестоким, спасавшиеся от преследований патриоты уходили в партизанские отряды, которые таким образом непрерывно пополнялись. В ходе участившихся боев с правительственными войсками они постепенно заняли ряд горных районов, где и обосновались. Начали возникать окружные командования партизан. Первое из них было создано 29 августа в Западной Македонии, затем 24 сентября — в Фессалии и несколько позже — в Пелопоннесе и других местах.

Партизанское движение, все шире развертывавшееся во многих районах страны, привело к образованию значительной освобожденной территории. Она простиралась от северных границ до Коринфского залива. 26 октября все партизанские отряды объединились в Демократическую армию Греции (ДАГ) во главе с Маркосом Вафиадисом, бывшим заместителем командующего македонской группой войск ЭЛАС. Первый документ главнокомандования ДАГ гласил:

И этот решительный шаг, имевший большое значение для дальнейшей борьбы против наступления реакции, был сделан, как это ни странно, партизанским командованием по собственной инициативе.

Как говорил Маркос Вафиадис впоследствии в своем выступлении на пленуме ЦК КПГ, состоявшемся в феврале 1957 г., со стороны руководства партии «никакого указания о создании главного командования не было». Более того, попытка только что созданного главнокомандования ДАГ, в частности Маркоса Вафиадиса, являвшегося членом ПБ ЦК КПГ, убедить Захариадиса в необходимости перехода к решительным действиям не имела успеха. Это объяснялось тем, что руководство партии придерживалось прежней тактики, состоявшей в демонстрации лояльности по отношению к существующему режиму. Иначе говоря, даже в условиях все шире развертывавшейся гражданской войны оно стремилось показать правительству свою непричастность к ней, надеясь добиться от него уступок мирным путем.