Второе. Родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. Понятие ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка нами было подробно раскрыто выше.

Отрицательное влияние родителей или иных законных представителей на несовершеннолетних может выражаться в их вовлечении в совершение преступлений или антиобщественных действий (систематическое употребление наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятие проституцией, бродяжничество или попрошайничество), а также действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего, и в других формах.

Характеристика термина жестокого обращения с детьми уже была дана нами при рассмотрении понятия неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка.

Приведем пример признания семьи, находящейся в социально опасном положении. Так, основаниями для постановки семьи С-х. на учет как семьи, находящейся в социально опасном состоянии послужили следующие документы:

постановлением КДН и ЗП по делу об административном правонарушении К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию своих несовершеннолетних детей;

акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних Т., Р., инспектора ПДН ОП по Боградскому району из которого следует, что: на момент обследования несовершеннолетние проживают в антисанитарных условиях, не имеют должного внимания и ухода со стороны родителей;

акт обследования материально-бытового состояния семьи С-х. комиссии администрации МО Большеербинский сельсовет из которого следует, что: семья не имеет собственного жилья, на момент обследования несовершеннолетние Т. и Р. проживают в антисанитарных условиях, нет запаса топлива, продуктов, родители характеризуются как граждане, склонные к употреблению спиртных напитков, в жилье отключена электроэнергия за неуплату;

акт обследования условий проживания несовершеннолетних УСПН, из которого следует, что на момент обследования несовершеннолетние Т. и Р. находятся в условиях не соответствующих проживанию малолетних детей: остаются грязными полы, посуда, электроэнергия подключена, имеется небольшой запас продуктов, постираны детские вещи, отсутствует запас топлива9.

Признание семьи, находящейся в социально опасном положении, осуществляют КДНиЗП. Такие семьи подлежат постановке на различные виды учетов органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении и организации с ними индивидуальной профилактической работы, направленных письмом Минобрнауки России от 1 декабря 2015 г. № ВК-2969/07, при признании семей находящимися в социально опасном положении комиссии могут руководствоваться следующими основаниями:

– наличие в семье ребенка (детей), признанного находящимся в социально опасном положении;

– привлечение родителя, законного представителя несовершеннолетнего к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию;

– совершение родителем, законным представителем несовершеннолетнего действий, которые могут отрицательно повлиять на его поведение;

– привлечение родителя, законного представителя несовершеннолетнего к уголовной ответственности по статье 156 УК РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Вместе с тем, практически во всех территориях указанные критерии расширены и конкретизированы следующим образом:

– неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по жизнеобеспечению детей: отсутствие у детей необходимой одежды по сезону; отсутствие регулярного питания в соответствии с возрастом; отсутствие условий, в том числе соблюдения санитарно-гигиенических правил;

– отсутствие ухода за детьми в соответствии с возрастом; отказ от лечения ребенка при наличии медицинских показаний; оставление детей по месту проживания (пребывания) или на улице в возрасте или в ситуации, создающей угрозу их жизни и здоровью; рецидивы отравлений или бытовых травм у детей;

– наличие факторов, отрицательно влияющих на воспитание детей со стороны родителей или иных законных представителей несовершеннолетних:

– злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией; употребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача;

– попрошайничество, проституция и другие;

– вовлечение детей в совершение правонарушений и антиобщественных действий (попрошайничество, проституцию, употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача и другие);

– жестокое обращение с детьми со стороны родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (причинение вреда физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию);