3. Из перечня рекомендаций можно выявить наиболее проблемные сферы в деятельности Минфина. Контрольно-бюджетная комиссия, в частности, заостряет внимание и требует исправить наиболее острые проблемы последнего трехлетия:

3.1. Максимально ускорить работу по созданию единой системы мониторинга и контроля использования средств инфраструктурных бюджетных ассигнований и кредитов. Система направлена против махинаций с депонированием неиспользованных бюджетных средств на спецсчетах, что сейчас приводит к «откатам» ответственным чиновникам министерства.

3.2. Немедленно разработать и утвердить методики оценки эффективности налоговых расходов и налоговых льгот и учитывать эти оценки при установлении новых налоговых льгот, что позволит выявить факты лоббизма в министерстве финансов.

3.3. Проработать вопрос о возможности применять повышенные рентные ставки на добычу углеводородов концессионными корпорациями, что может дать госбюджету дополнительно 60–63% от текущей суммы поступлений рентных платежей.

4. Сенат Республики видит и держит на контроле недостатки и в других ключевых направлениях финансовой политики. Сенаторы полагают, что отсутствует достаточный контроль за движением средств, которые являются финансовым обеспечением государственных инфраструктурных проектов.

Выводы.

По мнение широкого круга общественных экспертов, которых контрольно-бюджетная комиссия привлекала для консультаций, главной проблемой устойчивого развития внутреннего рынка РКДР являются недостаточные доходы большинства населения, то есть проблема неравенства доходов.

Одни из экспертов, близкие к партиям левой направленности, признают, что существует прямая связь между снижением доходов населения и торможение экономического роста. Таким образом, чем больше сокращается неравенство между низшей и высшей старатами общества, тем выше темпы экономического роста.

Другие эксперты считают, что какое-либо влияние здесь однозначно выявить невозможно, а предлагаемые методики нахождения компромисса между повышением экономической эффективности, с одной стороны, и достижением социальной справедливости, с другой, сомнительны и даже опасны. Они могут только углубить неравенство, а не уменьшить его.

По мнению эксперта Валерия Маркова-Шестнадцатого, «само неравенство может пониматься по-разному, но понятно, что это обратная величина по отношению к равномерному распределению благ или богатства между членами общества. В свою очередь, эффективность и есть залог динамичного развития экономики, а в мировой практике неоднократно находятся доказательства того, что эффективность и справедливость антагонистичны друг другу. Например, если я хочу купить себе премиальную яхту и имею для этого средства, то очевидно, что у этих средств у меня во владении больше, чем у десятков тысяч каких-нибудь бедолаг, которые перебиваются с хлеба на воду. Таким образом, сказал Марков, если доводить концепцию до её логической крайности, то наиболее эффективное функционирование экономики будет в условиях жесткого рабовладения с максимальной концентрацией ресурсов в руках узкой элитарной прослойки. Бурный подъем экономики Японской Империи в последние сорок лет сопровождался гигантским расслоением их общества: от запредельного благосостояния в приморских городах до сохранявшейся средневековой нищеты в сельской местности во внутренних районах страны. В это же время западные демократии с огромными программами поддержки различных групп населения, наоборот, редко демонстрируют высокие темпы роста».

Эксперт Никита Гумилёв считает, что «в долгосрочной перспективе задавленное бюрократией и бедностью общество не сможет генерировать добавленную стоимость в нужных для него самого объемах, а большие бюджетные расходы на бедные слои населения должны привести к повышению среднедушевого уровня доходов в целом, что резко стимулирует увеличение потребления. Таким образом возникший потребительский спрос приведёт к повышению темпов производства товаров и услуг, то есть к увеличению занятости и экономическому росту в целом».

На заседании комиссии Гумилёв выдвинул концепцию сглаживания социального неравенства за счёт увеличения бюджетных выплат малоимущим, при этом источником финансирования должны выступить долгосрочные казначейские облигации, что сгладит инфляционный эффект на внутреннем рынке. По мере развития экономики облигации будут погашаться и выводиться из обращения, генерируя таким образом чистый экономический рост в потребительском сегменте.

Он сказал, что нахождения компромисса между эффективностью и справедливостью всегда выливается в тяжелые решения о приоритетах бюджетного финансирования: или средства государственного бюджета следует направить на обеспечение ускоренного развития, вкладываясь в поддержку производителей, в инвестиции, или же направить их на расширение социальной поддержки населения, на опережающую индексацию зарплат, пенсий и пособий, что сократит уровень бедности и повысит спрос, а значит, уровень производства товаров и услуг, а значит — увеличение налоговых поступлений.

В региональной политике должны быть приоритетом дотации наиболее отсталым территориям…]

Дальше я читать не стал, поскольку это меня утомило и я принялся за вторую бутылку пива. Не сказать, что в голове от этого становилось яснее, да ещё и тяжелое ощущение недосыпа никуда не делось.

«Может, ну её в пиздень, всю эту политику? Куда я вообще лезу?! Это же такая скукотища!» — зевал я, откинувшись в кресле и допив залпом пиво. — «Может, зафигачить с Энджи и рыжей какой-нибудь клуб, или команду спортивную, или ещё что-то веселое? Все эти бюджетные дискуссии, это так нудно. Всякие комиссии, комитеты, целое стадо разных депутатов. Разогнать бы их всех нахер, папашу в диктаторы, меня бы помощником, Сашку — военным министром, мы бы навели порядок однозначно: кланы б разогнали, пенсии бы повысили народу, стипендии студентам…» — незаметно для себя я заснул.

— Виктор Антонович, заходим на посадку! — кто-то мягко теребил меня за плечо.

— А-а?! Что?!! — встрепенулся я и начал растерянно оглядываться.

— Мы уже подлетаем к Москве, вам надо обязательно пристегнуться! — мягко промолвила стюардесса.

— Уже прилетели?! — удивился я. — Хорошо. Принесите холодной водички! — во рту и в горле у меня был форменный сушняк.

— Ты что-то бубнел во сне, стонал, мычал, рычал, — немного мрачно сказала Лада через несколько секунд.

Она с недовольным лицом смотрела в иллюминатор, перед ней стояла чашечка кофе.