В заседаниях наблюдательных комиссий могли участвовать с правом совещательного голоса прокуроры и их помощники2.

1929 г., осень

В Москве начали работать Высшие курсы старшего начальствующего состава работников милиции и исправительно-трудовых учреждений. Слушатели курсов по исправительно-трудовым учреждениям делились на два отделения: административное и педагогическое. На административном отделении готовили командный состав, на педагогическом - заведующих учебно-воспитательными частями, их заместителей, библиотекарей и заведующих клубами мест заключения3.

1929 г.

В Москве состоялся Второй Всероссийский съезд административных работников4.

1929 г.

В Советском Союзе функционировали 142 земледельческие колонии5.

1929 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 56.220 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 2109, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 25.853, к ссылке и высылке 24.517, к иным мерам наказания - 3741 человек6.

1930 г., 1 января

В пяти лагерях особого назначения ОГПУ СССР: (Северный, Соловецкий, Карело-Муромский, Свирьский, Вишерский) содержалось 179 тысяч человек7.

1930 г., 10 января

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "О высылке и ссылке, применяемых по судебным приговорам", где давалось понятие ссылки, которая заключалась в принудительном поселении осужденного в определенной местности, по особому списку на срок от трех до десяти лет.

Ссылка могла применяться в случае осуждения за ряд преступлений, предусмотренных УК РСФСР. На место ссылки осужденный направлялся под конвоем. В отдельных случаях, с разрешения прокурора места проживания осужденного, выезд на место ссылки мог быть допущен за собственный счет осужденного.

Принудительные работы в местах ссылки организовывались местными административными отделами и производились в различных сферах общественно-полезной деятельности. Это могла быть разработка земли, расчистка леса, обслуживание учреждений и предприятий и пр.

В случае, если лицо, отбывающее ссылку, нарушало установленный для него режим, к нему могли быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

а) перевод на более тяжкие работы, незачет в срок небрежно проработанного или самовольно пропущенного времени, арест в дисциплинарном порядке на срок до четырнадцати суток с возбуждением ходатайства перед судом о замене меры социальной защиты или без такового;

б) арест на срок до двух недель или принудительные работы на срок до двух месяцев, налагаемые органом, наблюдающим за лицами, отбывающими ссылку1.

1930 г., 15 января

Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение об образовании специальной комиссии под председательством В. М. Молотова для выработки мер в отношении кулачества2.

1930 г., 30 января

Политбюро ЦК ВКП(б) приняло Постановление "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации."

Постановление было передано по телеграфу для исполнения всеми местными партийными организациями. К ликвидации кулачества были подключены органы ОГПУ, милиции и отдельные красноармейские части. По расчетам, намечалось заключить в концентрационные лагеря или расстрелять 60 тысяч глав кулацких (крестьянских) хозяйств, а членов их семей выслать в отдаленные районы страны. Кроме того, 150 тысяч крестьянских кулацких семей предполагалось подвергнуть ссылке без уголовного наказания. Из них примерно 70 тысяч намечалось сослать в округа Северного края, 50 тысяч - в Сибирь, а остальных - на Урал и в Казахстан 1.

1930 г., 1 апреля

При СНК СССР создана специальная секретная комиссия под председательством В. В. Шмидта, которая занималась вопросами организации труда и быта выселенных кулаков2.

1930 г., 7 апреля

СНК СССР утвердил "Положение об исправительно-трудовых лагерях", которое устанавливало порядок содержания в них различных категорий лиц, осужденных к лишению свободы.

Согласно Положению перед исправительно-трудовыми лагерями ставилась задача охраны общества от особо опасных преступников путем их изоляции и использования в общественно полезном труде с приспособлением к общим правилам трудового общежития. Заключенные в исправительно-трудовые лагеря лица в зависимости от их социального положения и характера совершенного преступления делились на 3 категории:

– трудящиеся (рабочие, крестьяне, служащие), пользовавшиеся до осуждения избирательными правами, осужденные впервые на срок от 3 до 5 лет не за контрреволюционные преступления;

– те же социальные прослойки, но осужденные на срок свыше пяти лет;

– нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления.

Заключенные третьей категории являлись, в основном, представителями бывших имущих классов и не обладали правом занимать административно-хозяйственные должности в лагере.