12 Имеются в виду прежде всего, традиционное для империи решение конфессиональных проблем в духе веротерпимости; органичное соединение "имперского интернационализма" со своего рода "этнической иерархией" - от народа-"хозяина" к "базовым союзникам", и далее, ко все менее "полноправным" в политическом и культурном отношении этническим группам; юридическое равноправие (или хотя бы принципиальная возможность добиться такового, не прибегая ко всяческим переворотам).