В нашем предыдущем докладе «Контуры мирового будущего» мы допускали, что страны, наиболее подверженные конфликтам, образуют огромную дугу нестабильности, простирающуюся от региона южнее Сахары в Африке через Северную Африку на Ближний Восток, Балканы, Кавказ, Южную и Центральную Азию и часть Юго-Восточной Азии. Сегодня некоторые части этой дуги испытывают возрастающую экономическую активность, включая средний и высокий уровни увеличения ВВП, претерпевают медленные, но заметные экономические реформы, в них есть развивающиеся финансовые рынки, высокий уровень внешних и межрегиональных инвестиций и соответствующее распространение технологий, происходит развитие новых торговых коридоров. В среднесрочной и долгосрочной перспективе возросшие темпы роста, вероятно, замедлятся, если цены на энергоносители останутся высокими, но не настолько высокими, чтобы они оказали депрессивное воздействие на другие регионы. Понимание возросшей уязвимости к систематическим изменениям на мировых энергетических рынках также может послужить стимулом к дальнейшим реформам в экономике, включая большую ее диверсификацию в богатых энергоресурсами странах.

Для режимов, осуществляющих экономические изменения, это будет означать выверенный баланс между императивами стимулирования экономического роста и поддержанием авторитарной власти. Хотя некоторые режимы смогут успешно разрешить эту задачу, шансы таковы, что только одно или два государства станут подлинными демократиями, одно или два в результате будут охвачены гражданскими беспорядками и конфликтами в силу того, что лидеры неправильно рассчитают плюсы и минусы или начнут игру, которая не стоит свеч.

Некоторое число государств в регионе уже задумываются о том, чтобы развивать или приобрести ядерные технологии, которые нужны для производства ядерного оружия. В течение следующих 15–20 лет решение Ирана относительно своей ядерной программы может вызвать ответную реакцию, и ряд государств региона также интенсифицируют свои усилия по ускоренному созданию ядерных вооружений. Это внесет новые и более опасные измерения в процесс вероятной усиливающейся конкуренции за региональное влияние, среди прочего – соперничество за влияние шиитов в Иране и суннитского большинства в странах, граничащих с Ираном. Одновременно будет подстегнуто соревнование внешних для региона держав, стремящихся сохранить доступ к запасам энергоресурсов и продолжить продажу обычного, но модернизированного и современного вооружения в обмен на усиление политического влияния, а также в обмен на энергетические договоренности и соглашения.

Не является неизбежным… Исторически многие государства имели амбиции в области ядерных вооружений, но не все смогли пройти всю требуемую дистанцию. Государства могут стремиться обеспечить технологическую способность к производству ядерного оружия в большей степени, нежели в действительности желать производить такое оружие. Технологические препятствия и желание избежать политической изоляции, добиться большей интеграции в глобальную экономику в состоянии мотивировать Тегеран к отказу от оснащения ядерным оружием. Однако даже иранская способность производить ядерное оружие может ускорить такие региональные реакции, которые способны оказать дестабилизирующее воздействие.

Если Иран будет развивать собственное ядерное оружие, или в регионе увидят, что он скрытно приобрел потенциал производства такого оружия, другие страны региона могут принять решение не стремиться к аналогичным достижениям. Однако более вероятно, что ряд соседей Ирана начнут рассматривать развитие ядерной программы или скрытую способность Ирана производить ядерное оружие как экзистенциальную угрозу, чреватую неприемлемым фундаментальным сдвигом мощи в регионе, и будут стремиться найти компенсирующий эту угрозу выход. Гарантии безопасности со стороны ядерных держав, которые региональные державы нашли бы заслуживающими доверия, могут быть оценены ими как достаточный ответ на иранскую способность к созданию ядерных вооружений. Но, вероятно, сложно ожидать, что такие гарантии удовлетворят всех, кто озабочен перспективами ядерного Ирана.

„.Но потенциально опаснее холодной войны. Реальная перспектива того, что ядерное оружие может поощрить Иран к стимуляции еще большей нестабильности и станет спусковым механизмом для сдвига в балансе влияния и власти на Ближнем Востоке, является важнейшей причиной обеспокоенности арабских стран региона и может стать силой, подталкивающей некоторые из них к обладанию собственным ядерным оружием сдерживания. Растущая способность Ирана к производству ядерного оружия уже отчасти привела к росту интереса к ядерной энергетике на Ближнем Востоке и питает озабоченность возможностью ядерной гонки вооружений в регионе. Турция, ОАЭ, Бахрейн, Саудовская Аравия, Египет, Ливия проявляли или проявляют интерес к строительству новых объектов ядерной энергетики. Будущая демонстрация Ираном его ядерных возможностей, которая усиливает восприятие его намерений и способностей развивать ядерное оружие, потенциально может дать дополнительный импульс ряду государств для того, чтобы инициировать собственные ядерные программы вооружений.

«Вероятно, к 2025 году мы сможем увидеть объединенную Корею – если не объединенное государство, то какую-либо форму Северо-Южной конфедерации».

Нет определенности в том, что тот тип стабильных сдерживающих отношений, который существовал для большинства в годы холодной войны, может естественным образом возникнуть на Ближнем Востоке при возросшем числе государств, способных производить ядерное оружие. Обладание ядерным оружием может восприниматься как гарантия безопасного развертывания военных действий либо даже как гарантия нападения с помощью обычных вооружений, но с учетом ненарушения и непересечения определенных «красных линий» в большей мере, нежели эпизодическое подавление или прекращение конфликтов низкой интенсивности и терроризма. Каждый такой инцидент между обладающими ядерным орудием государствами, однако, будет иметь потенциал для ядерной эскалации конфликта.