Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается:

1) законами РФ «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей»;

2) указами Президента и нормативными актами Правительства России(постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» и др.);

3) подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации.

Нормативно-методическая база сертификации включает:

1) совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований;

2) комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации.

Основополагающим документом Российской Федерации в области сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О сертификации продукции и услуг“», принятый Государственной Думой 2 июля 1998 г. и подписанный Президентом 31 июля 1998 г.

Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного метрологического контроля и надзора распространена на обязательную сертификацию продукции и услуг, на испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов.

Законом РФ «О стандартизации» к нормативным документам по стандартизации, действующим на территории страны, отнесены:

• государственные стандарты РФ, международные (региональные) стандарты, правила;

• нормы и рекомендации по стандартизации;

• общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

• мстандарты отраслей и др.

В целях развития национальной системы аккредитации Госстандартом в рамках государственной системы стандартизации Российской Федерации принят комплекс государственных стандартов «Система аккредитации в Российской Федерации» серии 51 000. Приняты также государственные стандарты серии 40 000 в области сертификации систем качества и производства.

Принятие Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» стимулировало законотворческую работу в области сертификации. В 1993–1998 гг. было принято свыше 30 законодательных актов Российской Федерации по разным отраслям народного хозяйства, в которых вводится обязательная сертификация продукции и услуг.

Закон РФ «О защите прав потребителей» активно работал почти 4 года, а созданная в соответствии с ним и другими законодательными актами система сертификации развивается и охватывает все большее число сфер экономической жизни страны. Однако опыт практического применения Закона в условиях рыночной экономики привел к необходимости его изменения.

Закон «О сертификации продукции и услуг» устанавливает права и обязанности участников сертификации, правовые основы добровольной и обязательной сертификации продукции. Данный закон включает в себя четыре раздела:

1) «Общие положения»;

2) «Обязательная сертификация»;

3) «Добровольная сертификация»;

4) «Ответственность за нарушение положений настоящего Закона».

Первый раздел содержит в себе общие положения, понятия о сертификации, в этом разделе обговариваются общие определения сертификации продукции и устанавливаются цели проведения сертификации. Отношения в области сертификации регулируются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним законодательными актами, которые регулируются ст. 2 данного раздела. Также в этом разделе обговариваются международные договоры, которые указывают на руководство международными правилами сертификации в случаях, когда Россия является участником международных систем сертификации. «Полномочия специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации» устанавливают координирующую роль Госстандарта, гласят о том, что проведение сертификации может быть как обязательным, так и добровольным. Также определяется система сертификации, полностью раскрываются понятия и требования к созданию и регистрации сертификации в России. Дается описание сертификата и знака соответствия, описывается полное определение сертификата соответствия документа, выданного по правилам системы сертификации, такое определение дается для подтверждения соответствия сертификационной продукции установленным требованиям.

Во втором разделе раскрывается тема «Обязательной сертификации». Данный раздел содержит 10 статей, в которых раскрываются и определяются обязанности каждого из участников обязательной сертификации. В этом разделе указывается на то, что данный вид сертификации осуществляется только в тех случаях, которые предусмотрены законодательными актами РФ. Также раскрыт вопрос о финансировании работ по сертификации, государственному контролю и надзору. В этом вопросе определяются виды деятельности в области обязательной сертификации, данное финансирование должным образом осуществляется за счет государственных средств, это право закреплено ст. 16 вышеуказанного Закона.

Третий раздел – «О добровольной сертификации» – указывает на то, что для продукции и услуг, которые не подлежат обязательной сертификации в соответствии с действующим законодательством, по инициативе заявителей может проводиться добровольная сертификация в целях подтверждения их соответствия требованиям стандартов, технических условий, а также рецептур и других документов. В правах заявителя указывается о том, что при заключении договора на проведение сертификации заявитель вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах сертификации продукции, а также может определить форму сертификации.