Подзаконные нормативные акты можно разделить на две категории: постановления Правительства РФ и другие нормативные акты.

Положение об уголовно-исполнительных инспекциях от 16 июня 1997 г. определяет задачи уголовно-исполнительной инспекции органов по исполнению наказаний.

Из этого следует, что уголовно-исполнительное право стало активно развиваться как самостоятельная отрасль права только в конце XX в.

Международные стандарты по обращению с осужденными можно классифицировать по трем основаниям: масштаб действия; специализация; обязанность для государств.

По масштабам действия стандарты подразделяются на две группы: 1) универсальные; 2) региональные.

Универсальные – это стандарты, вырабатываемые ООН, а региональные – Советом Европы или иными региональными объединениями государств.

По специализации универсальные стандарты обращения с осужденными классифицируются на два вида: 1) акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными, но содержащие отдельные интересующие нас стандарты; 2) акты специализированного характера, определяющие стандарты обращения с осужденными.

По обязанности для государств – применяемые стандарты можно причислить к двум основным разрядам: обязательные нормы; принципы и общие положения.

Нормы – это правила, которые регулируют правоотношения между субъектом и объектом.

На основе норм базируются все институты уголовно-исполнительного законодательства. Необходимость данной классификации связана с тем, чтобы отделить обязательные нормы от рекомендательных.

Рекомендательные нормы – это нормы, которые предоставляют право выбора субъекту. Обязательные нормы – это нормы, которые должны выполняться без права выбора. В том случае, когда стандарты, принципы и общие положения обязательны для каждой страны, ратифицировавшей соответствующие международные акты, тогда стандарты, рекомендации внедряются тем либо иным государством в той степени, в какой имеются необходимые экономические, политические и другие предпосылки для их реализации.

Исходя из приведенных классификаций в систему действующих международных актов об обращении с осужденными можно включить следующие универсальные нормы, принятые ООН: 1)Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);

2) Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.);

3) Декларация прав ребенка (1959 г.);

4) Международный акт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);

5) Международный акт о гражданских и политических правах (1966 г.);

6) Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.).

Также большое значение имеют такие нормативные акты:

1) Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.);

2) Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.);

3) Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.);

4) Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.);

5) Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.).

Таким образом, вышеуказанные международные акты показывают, что действие их целесообразно раскрывается относительно двух основных сфер обращения с осужденными: 1) при использовании мер, не связанных с лишением свободы; 3) при применении лишения свободы.

В этом случае в рассматриваемых направлениях действует значительное количество специфических принципов, которые требуют раздельного рассмотрения стандартов в каждой сфере.

Большинство международных стандартов обращения с осужденными относятся к наказанию в виде лишения свободы. Основная часть стандартов в данной области содержится в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятых Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с заключенными в 1955 г.

Основные положения рассматриваемых стандартов можно разделить на следующие группы:

1) организация родовой и видовой классификации лиц, лишенных свободы;

2) организация микросоциальных условий отбывания лишения свободы;

3) организация режима в местах лишения свободы;

4) организация труда и профессиональной подготовки лиц, лишенных свободы.

Основные положения вышеуказанных правил:

– дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения недопустима;