Закон о ККТ поставил точку в начатом еще в 1997 г. процессе замены контрольно-кассовых машин без фискальной памяти, техникой, обладающей такими возможностями. Через шесть месяцев после его вступления в силу, т. е. после 27 декабря 2003 г., при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт применение контрольно-кассовой техники без фискальной памяти рассматривается как административное правонарушение.

Во исполнение п. 2 ст. 2 Закона о ККТ Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 г. № 171 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Данным Положением впервые установлен порядок осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок утверждения форм этих бланков, их учета, хранения и уничтожения.

К бланкам строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, относятся квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению.

Формы бланков строгой отчетности (бланки) утверждаются Министерством финансов РФ по обращению заинтересованных органов государственной власти, Центрального банка РФ и организаций, объединяющих субъекты предпринимательской деятельности, занятые в определенной сфере услуг.

К обращению прилагаются:

1) описание бланка (обязательные и дополнительные реквизиты, характеризующие специфику деятельности организации или индивидуального предпринимателя);

2) эскиз бланка (его художественно-графическое оформление);

3) предложение по обеспечению защиты бланка от подделок;

4) инструкция по заполнению бланка;

5) рекомендации по применению бланка, а также перечень услуг, которые предполагается осуществлять с использованием бланка.

При заполнении бланка должно обеспечиваться одновременное оформление не менее чем одной копии (с использованием копировальной или самокопировальной бумаги) либо бланк должен иметь отрывные части. Для наземного пассажирского транспорта общего пользования допускается использование рулонной формы бланка.

Формы бланков утверждаются на срок, устанавливаемый Министерством финансов РФ. Продление срока действия формы бланка может быть произведено по обращению заинтересованного органа государственной власти, Центрального банка РФ и организации, объединяющей субъекты предпринимательской деятельности, занятые в определенной сфере услуг, при условии, что указанная форма бланка соответствует требованиям, действующим на момент подачи такого обращения.

Формы бланков, утвержденные Министерством финансов РФ, могут использоваться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению услуги тех видов, для которых эти формы были утверждены.

Бланк (кроме бланков, предназначенных для осуществления наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования) должен содержать следующие обязательные реквизиты:

– сведения об утверждении формы бланка;

– наименование, шестизначный номер и серия;

– код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации;

– наименование и код организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

– идентификационный номер налогоплательщика;

– вид услуг;

– единица измерения оказания услуг;

– стоимость услуги в денежном выражении, в том числе размер платы, осуществляемой наличными денежными средствами либо с использованием платежной карты;

– дата осуществления расчета;

– наименование должности, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, место для личной подписи, печати (штампа) организации или индивидуального предпринимателя.

Бланк, предназначенный для осуществления наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования, должен содержать следующие обязательные реквизиты:

– наименование, шестизначный номер и серия;

– код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации;

– наименование организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк;

– вид транспортного средства, на котором оказывается услуга по перевозке пассажиров;