Таблица 5. Производство основных видов вооружения и боеприпасов в СССР в 1942–1943 гг. 81

Наряду с общим промышленным подъемом в стране продолжал ощущаться недостаток металла и электроэнергии, в результате чего сильно ограничивалось производство танков, орудий, автомобилей. Все это создавало значительные трудности в обеспечении войск Красной Армии.

К началу 1943 г. уровень развития ведущих отраслей тяжелой индустрии и оборонной промышленности был различен. В четырех из них: авиационной, танковой, вооружения и боеприпасов — мощности к этому времени выросли настолько, что выпуск продукции превысил уровень 1940 г. на 86%. Однако в ряде отраслей тяжелой индустрии в связи с понесенными потерями мощности уменьшились, а общее производство по сравнению с 1940 г. сократилось: в черной металлургии и энергетике — на 38%, в нефтяной промышленности — на 39%, в угольной — на 57%. Положение в этих отраслях оставалось напряженным, что, естественно, сказывалось на работе военной и машиностроительной промышленности, транспорта, на развитии других отраслей народного хозяйства.

Вместе с тем порядок финансирования поставок вооружения, сложившийся в первый период войны, продолжал совершенствоваться. Так, с 1 января 1943 г. были введены в действие основные условия поставки продукции для военных организаций, сыгравшие большую роль в улучшении финансирования. Все поставки стали осуществляться на основе хозяйственных договоров, в которых отражались конкретные обязательства поставщиков и заказчиков и их материальная ответственность за невыполнение взятых обязательств (штрафы, пени, неустойки).

Важное значение приобрели расчеты по акцепту военных представителей непосредственно на заводах за поставки боевой техники и вооружения. Однако это потребовало повышения военно-экономической квалификации военпредовского аппарата, так как отдельные из них допускали грубые ошибки в расчетах (неправильное применение цен при оплате, двойную оплату счетов поставщиков и т. д.).

Расходы на вооружение в ходе всей Великой Отечественной войны занимали одно из первых мест во всех расходах на оборону. В годы, предшествующие войне, и в период войны они значительно возросли. В 1938 г. расходы на оплату вооружения и боевой техники составили 35,4% всей суммы расходов по смете Наркомата обороны, в 1939 г. — 36,4%. Несколько снизившись в 1940 г. (до 31,3%), удельный вес расходов на оплату заказов снова увеличивается: в 1941 г. — до 33,5%, в 1942 г. — до 33,7%, в 1943 г. — до 33,9% всей суммы расходов Наркомата обороны.

Они увеличивались в ходе войны быстрее, чем росли расходы на оборону: темп роста расходов на эти цели был выше темпа роста всех расходов на оборону, а ежегодный темп прироста расходов на вооружение превышал ежегодный темп прироста всех расходов по смете Наркомата обороны. В 1943 г. по сравнению с 1942 г. рост расходов на оборону составил 71,6%, расходы по смете НКО в целом 83,6%, а расходы на вооружение 84,4% (табл. 6).

Таблица 6. Рост расходов по смете НКО на оплату заказов вооружения и боевой техники в 1939–1945 гг. (в процентах к 1938 г.) 82

Довольствующие управления и Финансовое управление при НКО проводили большую работу по регулированию цен на военные поставки. Начатый в 1941–1942 гг. процесс по снижению цен успешно продолжался и в 1943 г. В этот период улучшилась организация труда на заводах, усовершенствовался технологический прогресс, велась активная работа с инженерно-техническим персоналом и рядовыми тружениками по снижению себестоимости продукции, что оказывало серьезное влияние на стоимость выпускаемых изделий (табл. 7).

Таблица 7. Снижение цен на военную продукцию в 1943 г. 83

Основным фактором, определявшим рост расходов на вооружение и боевую технику, являлось увеличение объема поставок. Физический объем поставок в годы войны возрастал в более высоком темпе, чем рост расходов на их оплату. Это было результатом того, что цены на предметы вооружения за годы войны не только не увеличивались, а, наоборот, подвергались неоднократному снижению. И это происходило при неуклонном возрастании качества продукции.

Несмотря на изменившиеся условия в работе предприятий, ряд заводов-поставщиков все же завышали цены на изготовляемую продукцию, однако правительство вынуждено было соглашаться с проектом цен, которые предлагало руководство Наркомата обороны. Вместе с тем в 1943 г. на снижении цен было сэкономлено 2,7 млрд руб., 84 которые являлись дополнительным источником финансирования Красной Армии.