Снесарев Андрей Евгеньевич
Шрифт:
В качестве практической реализации одного из заветов Клаузевица в наши дни следует рассматривать предельно четкое закрепление в военно-доктринальных документах современной Германии Принципа примата политики [372] . В пользу такого утверждения свидетельствует, в частности, то обстоятельство, что вооруженные силы ФРГ все более рассматриваются в качестве универсального инструмента государственной политики, приоритетной целью которой является гарантированное обеспечение безопасности граждан. Официально предназначение бундесвера заключается в парировании любых угроз, с которыми может столкнуться страна уже в ближайшем будущем: «Будучи гарантом национальной безопасности, бундесвер защищает и обороняет Германию от всякой угрозы ее населению и территории и способствует обороне ее союзников» [373] . Таким образом, перечень угроз, для отражения которых должен применяться бундесвер, не ограничивается сугубо военными ситуациями, а является весьма широким и определяется политическим руководством страны. В подтверждение вышесказанному заметим, что в «Директиве по оборонной политике в сфере компетенции федерального министра обороны», подписанной в мае 2003 г., подчеркивается, что именно «политическая цель определяет цель, место, длительность и способ применения бундесвера» («Der politische Zweck bestimmt Ziel, Ort, Dauer und Art eines Einsatzes») [374] .
372
К таким документам следует отнести «Директиву по оборонной политике в сфере компетенции федерального министра обороны» (Verteidigungspolitische Richtlinien f"ur den Gesch"aftsbereich des Bundesministers der Verteidigung. Berlin: Bundesministerium der Verteidigung, 2003. 32 s.), а также «Основные положения Концепции бундесвера» (Grundz"uge der Konzeption der Bundeswehr. Berlin: Bundesministerium der Verteidigung, 2004. 52 s.).
373
Verteidigungspolitische Richtlinien f"ur den Gesch"aftsbereich des Bundesministers der Verteidigung. Berlin: Bundesministerium der Verteidigung, 2003. S. 27–28.
374
Ibid. S. 25.
В этих словах просматривается фактически прямое цитирование Клаузевица [375] , который четко разделял политическую цель войны (Zweck) и цель военных действий (Ziel). Поэтому дух и идеи немецкого военного философа — по крайней мере в доктринальных документах — ощутимо присутствуют и в современной политике безопасности и обороны Германии.
Вместе с тем в современных условиях руководству Германии порою весьма непросто на практике придерживаться заветов Клаузевица, обеспечивая гармонию политических и военных целей, а также средств их достижения. Нарушение баланса между ними серьезно затрудняет поддержание необходимого уровня легитимности политики безопасности и обороны страны, что делает проблематичным обеспечение общественной поддержки конкретных шагов руководства страны в этой сфере. По мнению ряда экспертов, основная причина такого положения дел кроется не только в отсутствии у правительства ФРГ собственной принципиальной позиции по целому ряду вопросов, но и в его неспособности дать четкие политические установки относительно целей, которые необходимо достичь для обеспечения безопасности и укрепления обороны страны.
375
В качестве примера из множества близких по смыслу выражений можно привести следующие слова немецкого военного философа: «…политическая цель, являющаяся первоначальным мотивом войны, служит мерилом как для цели, которая должна быть достигнута при помощи военных действий, так и для определения объема необходимых усилий» (Клаузевиц К. О войне. Т. 1. С: 43).
Политическая практика показывает, что сегодня руководство Германии своими конкретными действиями дает немало оснований для острой критики со стороны экспертного сообщества. В частности, весьма непросто убедить общественность в том, что обеспечение безопасности и обороны Германии осуществляется в Афганистане, на Гиндукуше (о чем так любил повторять бывший министр обороны ФРГ П. Штрук). Ведь обстановка в стране, где находятся 2 тыс. военнослужащих бундесвера, по-прежнему далека от стабильной. Более того, именно в период пребывания там воинских контингентов из 38 стран Афганистан превратился в основного мирового производителя героина, значительная часть которого попадает в Европу. Многие эксперты сходятся во мнении, что говорить о прекращении процесса распада в Афганистане государственных институтов явно преждевременно. Отсутствует в стране и позитивная динамика в решении проблем этнической напряженности, терроризма и коррупции, вновь активизируется движение «Талибан».
В этих условиях для Германии пребывание войск в стране становится бессмысленным. Следовательно, признавая в целом обоснованность закрепленного в военно-доктринальных документах Германии тезиса о том, что в современных условиях с угрозами необходимо бороться там, где они возникают, нельзя не заметить, что предпринимаемые в отношении Афганистана меры военного характера явно не способствуют достижению заявленной политической установки. Возможен и другой вариант: официальные заявления выступают не более чем прикрытием для реализации иных, недекларируемых интересов. В любом случае в политике безопасности и обороны Германии в данной конкретной ситуации нет ясности и присутствует элемент иррационализма.
Поэтому неудивительно, что редактор по вопросам политики авторитетного в ФРГ еженедельника «Die Zeit» Констанция Штельценмюллер в своем докладе, прозвучавшем на коллоквиуме Общества Клаузевица в Берлине в марте 2005 г., в довольно резкой форме потребовала от правительства страны дать четкую ориентировку национальной политике безопасности и использовать военную силу в соответствии с ее однозначными установками. «Наша политика безопасности, — заявила Штельценмюллер, — вот уже несколько лет разрывается между претензиями (самыми высокопарными) на статус гражданской державы и проецированием силы (совсем жалким), между моральной и реальной политикой, отсутствием ориентировки и оппортунизмом. Таков новый парадокс германской политики безопасности. Это политика с винтовкой, но без компаса» [376] .
376
Тема доклада была следующей: «Политика безопасности Германии в начале XXI в.: оценка состояния и критика». Жесткость тона выступления была вызвана также и тем, что, по мнению докладчика, «вызовы германской политике безопасности велики как никогда, и в то же время круг гражданских и военных экспертов, которые что-то в этом понимают, узок как никогда» (См.: Baach W. 50 Jahre Bundeswehr — 60 Jahre Vereinte Nationen // Europ"aische Sicherheit. 2005. № 7. S. 74–75).
Тем самым уже современное руководство Германии, как когда-то и прежнее, по существу было обвинено в «политическом безголовье», в неспособности сформулировать цели политики безопасности страны и определять адекватные способы их достижения. А в этом видится прямой отход от идей Клаузевица. Вместе с тем история убедительно показала, что действия в соответствии с положениями теории немецкого военного философа придают политической и военной мысли Германии, политике безопасности и обороны страны стройность, логику, здравый смысл и эффективность.
Показательным следует признать учреждение в Германии общественных организаций, специально создаваемых для изучения творческого наследия военного философа. Прежде всего речь идет о вышеупомянутом Обществе Клаузевица (Clausewitz-Gesellschaft e.V.), созданном в 1961 г. в Западной Германии. Его предшественником можно считать существовавшее ранее в стране Общество Шлиффена.
Будучи независимым объединением граждан, эта организация, как записано в ее уставе, «…стремится сохранять духовное наследие германского Генерального штаба и распространять его бессмертные идеи. Общество поддерживает исследование трудов генерала Карла фон Клаузевица», что, безусловно, должно способствовать распространению идей великого немецкого военного философа по проблемам политики безопасности, стратегии и оборонной науки.
Общество Клаузевица «является объединением офицеров службы Генерального штаба (адмиралтейской службы) [377] , а также лиц, которые выступают за цели Общества, отстаивают и поддерживают их». Членами этого объединения могут быть:
— генералы и адмиралы бундесвера;
— офицеры, которые состоят или состояли на службе Генерального штаба и адмиралтейской службе;
— офицеры, проходящие подготовку для службы Генерального штаба и адмиралтейской службы;
377
Как известно, генерального штаба как такового в этой стране не существует уже в течение нескольких десятилетий. Его ликвидация была одним из требований победителей к капитулировавшей Германии. Вместе с тем и сегодня в ФРГ сохраняется традиция подготовки офицеров для службы генерального штаба и адмиралтейской службы (Generalstabs-/Admiralstabsdienst). Такая подготовка осуществляется в процессе двухлетнего курса подготовки в Академии управления бундесвера. Обучение строится с учетом требований обстановки в сфере безопасности и обороны в зависимости от специфики вида вооруженных сил и задач бундесвера в целом. Основными направлениями подготовки являются политика, стратегия, военное строительство, оперативное планирование и управление, повседневная деятельность и подготовка бундесвера в мирное время. Офицеры, прошедшие такую подготовку, получают к своему воинскому званию приставку i.G. (im Generalstabsdienst).