В связи с быстрым развитием промышленности в новых районах, созданием новых городов, подъемом ранее отсталых национальных районов и окраин страны повысилась роль советской торговли в экономических связях между отдельными республиками, краями и областями, существенно изменилось географическое размещение товарооборота; наиболее интенсивно вырос товарооборот в новых промышленных центрах, а также в таких районах страны, как республики Средней Азии и Закавказья.

Успешное развитие советской торговли, дальнейшее укрепление торговой смычки между рабочим классом и крестьянством при решающей роли производственной связи государственной промышленности и колхозов свидетельствовали о полном банкротстве правых оппортунистов, противопоставлявших торговые формы экономической связи города и деревни производственной форме и пытавшихся подменить планомерно организованную советскую торговлю стихийно-рыночными отношениями, доказали полную несостоятельность и прожектерство левацких предложений отказа от торговли и перехода к продуктообмену с завершением строительства социализма.

Создание мощной индустриальной базы и проведение коллективизации сельского хозяйства, полное обобществление всей сферы товарного обращения, неуклонный и быстрый рост доходов трудящихся города и деревни обусловливали дальнейшее планомерное развитие советской торговли, еще более быстрый рост товарооборота в стране.

Вступление страны в реконструктивный период поставило перед советской системой финансов и кредита чрезвычайно сложные задачи. Предстояло исключительно за счет внутренних ресурсов, без притока средств извне, в кратчайшие сроки индустриализировать страну, создать собственную тяжелую индустрию, способную технически перевооружить все народное хозяйство, социалистически преобразовать сельское хозяйство на базе коллективизации и внедрения новой техники, построить фундамент социалистической экономики. Все это требовало огромных капитальных вложений и со всей остротой выдвигало на первый план проблему источников накоплений. Принципиально отвергая методы ограбления колониальных и зависимых стран и кабальных займов извне, Советское социалистическое государство изыскивало необходимые внутренние ресурсы, опираясь на завоевания Великой Октябрьской социалистической революции. Национализация земли, аннулирование дореволюционных кабальных займов, социалистическое обобществление промышленности и транспорта, государственная монополия внешней торговли, организованная государственная и кооперативная торговля, сосредоточенная в руках Советского государства кредитная система и твердый государственный бюджет с налаженной системой рычагов планомерной мобилизации и перераспределения доходов создали реальную возможность накоплений в таких размерах, какие были необходимы для удовлетворения потребностей реконструктивного периода. Возможность эту надо было превратить в реальные накопления и расходовать накапливаемые средства так, чтобы предотвратить их распыление и достигнуть наибольшего экономического эффекта в интересах строительства социализма.

Главная задача финансовой политики Советского государства в этот период и состояла в том, чтобы мобилизовать максимум средств на нужды социалистической индустриализации страны и оказание государственной поддержки кооперативному строю в деревне, правильно и эффективно использовать средства в полном соответствии с потребностями социалистической реконструкции народного хозяйства.

XV конференция ВКП(б), состоявшаяся в октябре — ноябре 1926 г., указала на три основных фактора, от которых зависели темпы роста основных фондов: 1) размеры накоплений социалистической промышленности; 2) использование через государственный бюджет доходов других отраслей народного хозяйства и 3) вовлечение сбережений населения 1313 . Партия разоблачила контрреволюционный характер предложений троцкистов — проводить так называемую «сверхиндустриализацию» за счет ограбления крестьянства путем повышения цен на промышленные товары, усиления налогового обложения середняков, чрезмерной денежной эмиссии, — так как такая линия вела к разрыву союза между рабочим классом и крестьянством, сужению рынка сбыта для промышленных товаров, замедлению темпов развития, в конечном счете к гибели Советской власти. Партия разгромила также правых оппортунистов, предлагавших вкладывать средства предпочтительно в легкую промышленность за счет тяжелой индустрии, ослабить монополию внешней торговли, снизить налоги с капиталистических элементов, уменьшить затраты на организацию совхозов и колхозов. Такая политика означала бы развязывание рыночной стихии, превратила бы страну в аграрно-сырьевой придаток мирового капиталистического рынка, вела к реставрации капитализма.

Финансово-кредитная система Советского государства должна была стимулировать рост накоплений промышленности и других отраслей народного хозяйства на основе роста производительности труда, снижения себестоимости продукции и издержек обращения, ускорения оборачиваемости средств, лучшего использования государственных имуществ и угодий, сочетая это с политикой снижения цен на промышленные товары; усиливать налоговое обложение капиталистических элементов при одновременном уменьшении обложения середняцких крестьянских хозяйств и более полном освобождении от налогов деревенской бедноты и маломощных крестьянских хозяйств; шире использовать государственный кредит, сберегательные кассы, государственное страхование для вовлечения в хозяйственный оборот сбережений населения; обеспечивать концентрацию денежных накоплений социалистических предприятий и организаций и сбережений населения на нужды социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, максимально повышать вложения в тяжелую индустрию, увеличивать вложения по линии совхозов и колхозов, а также расширять финансирование социально-культурных мероприятий, теснейшим образом связанных с индустриализацией страны и коллективизацией сельского хозяйства; правильно организовать финансирование и кредитование социалистической промышленности и других отраслей народного хозяйства, усилить борьбу за режим экономии, против излишеств в расходовании государственных средств; охранять устойчивость советской валюты, ограничивая размеры денежной эмиссии и всемерно содействуя активности торгового баланса страны на основе монополии внешней торговли и валютной монополии.

Проведение такой финансовой политики обеспечивало максимальные темпы социалистической индустриализации страны, содействовало упрочению союза рабочего класса и трудового крестьянства, усилению роли и значения социалистического сектора народного хозяйства, ограничению и вытеснению капиталистических элементов, укреплению обороноспособности и экономической независимости страны в обстановке капиталистического окружения.

Задачи финансовой политики Советского государства получили свое отражение в финансовой программе первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1928/29—1932/33 гг., одобренного в апреле 1929 г. XVI конференцией ВКП(б). Финансовая программа первой пятилетки предусматривала следующий объем, источники и направление финансовых ресурсов 1314 .

Решающим источником финансовых ресурсов первой пятилетки должны были стать доходы обобществленного хозяйства, главным образом социалистической промышленности. Две трети всех финансовых ресурсов по пятилетнему плану направлялись на финансирование народного хозяйства, около четверти — на социально-культурные мероприятия. Таким образом, несмотря на враждебное капиталистическое окружение, Советское государство, проводя неизменно ленинскую мирную политику, предусматривало небольшой удельный вес затрат на вооруженные силы страны в общей сумме расходов пятилетнего плана — около 10% вместе с расходами на государственное управление. Более половины всей расходной программы пятилетки составляли капитальные вложения, из которых две пятых направлялись в промышленность, главным образом в отрасли, производящие средства производства (группа «А»). Большая программа капитальных вложений намечалась по линии сельского хозяйства и транспорта.