Обе эти структуры на момент назначения их глав не были сформированы фактически. В отношении первой известно, что принципиальное решение о ее создании было принято на одном из заседаний Госсовета, затем был подписан Указ Президента РФ о ее создании. То же самое — и в отношении ГК по оборонному заказу.

Все эти преобразования имеют целью оптимизировать деятельность спецслужб — с одной стороны, и избавиться от изживших себя институтов власти — с другой.

Расформирование ФСНП

Как известно, из расформированной Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) [24] материальная часть и штаты (30.000 человек [25] ) были переданы в ГК В.Черкесова, а функции (отслеживание финансовых потоков) — в МВД. По данным, нашего источника, В.Черкесов оказался «в теме»: в свое время он готовил спецдоклады для Совета безопасности РФ по проблемам наркотрафика. Это тема для В.Путина весьма важна и на решение проблемы пресечения наркоторговли и развития наркотрафика планируется выделить значительные средства. Так что, развитие нового ГК — вполне вероятно — повлечет за собой создание нового «суперведомства» типа МЧС. Госкомитет Черкесова некоторые источники даже сравнивают с ФБР в США [26] — «ведомство с расширенными полномочиями».

И, тем не менее, если верить высказываям о том, что ФСНП было расформировано из-за затратности ведомства (то есть не «отрабатывало» себя для бюджета), то тридцатитысячный штат экс-налоговиков, переданный Черкесову едва ли сможет организовать свою работу эффективней. Особенно, если учитывать то, что аналогичное подразделение МВД — ГУБНОН, которое также передается в ГК — насчитывает 7.000 сотрудников и будет конкурировать с «новоприбывшими».

Еще 13,5 тысяч налоговиков образовали в составе МВД специальную Федеральную службу по экономическим и налоговыми преступлениям. Ее возглавил «питерец» Сергей Веревкин-Рохальский — в ранге заместителя министра внутренних дел. Ранее он занимал пост первого заместителя директора ФСНП. Интересно, что курировать данное направление в системе МВД будет другой «питерец» Рашид Нургалиев, первый заместитель МВД РФ. Служба подчиняется непосредственно министру внутренних дел. Предполагается, что в состав службы войдет также ГУБЭП МВД.

Важным было также еще одно назначение, которое многие упускают из виду: в феврале 2003 года на должность начальника Управления по работе с крупнейшими налогоплательщиками Министерства по налогам и сборам был назначен Игорь Голиков. Управление контролирует сборы налогов с РАО «ЕЭС Росии», ОАО «Газпром», нефтяных структур, МПС и др.). Сам Голиков — «питерец», выпускник Ленинградского финансово-экономического института, ранее работал в Комитете по финансовому мониторингу под руководством соратника В.Путина Виктора Зубкова. Говорят, что Голиков претендует на кресло Геннадия Букаева, министра по налогам и сборам РФ.

В целом, эти перестановки означают, что контроль над налоговыми поступлениями от так назывемых «олигархов» по-прежнему контролирует «питерская группа».

Расформирование ФАПСИ

Из расформированного ФАПСИ военная связь, как было сначала заявлено, передавалась в ведение Минобороны: конкретно — бывшие 8-е и 16-е управления КГБ — радиоэлектронная разведка и контрразведка: предполагалось усиление ГРУ, фактически за счет СВР.

Основная часть ФАПСИ, как предполагалось вначале, должна была быть переданной в ведение ФСБ — это: телефонная и сотовая связь, Интернет, ГАС «Выборы».

Реально последней были переданы только телефонная и сотовая связь, Интернет, криптография, безопасность связи, дешифрование и т.п. Эти направления в ФСБ курирует Николай Климишин, теперь — первый заместитель директора (ранее — простой заместитель). Усиление ФСБ также произошло за счет ФПС [27] , которое фактически было передано в распоряжение первого заместителя директора ФСБ Владимира Проничева (нами ранее уже отмечалось усиление этого клана внутри ФСБ).

Минобороны, в результате, реально также не получило практически ничего: стало ясно, что планы реорганизации были существенно подкорректированы указами и иными документами.

Наиболее значительная часть функций ФАПСИ была передана Федеральной службе охраны РФ (Евгений Муров) — при ней была создана отдельная Служба специальной связи и информации, которая контролирует ГАС «Выборы» и спецсвязь. Глава этой службы по рангу является заместителем директора ФСО.

Служба спецсвязи и информации призвана на «обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования систем специальной информации для государственных органов». В соответствии с этими задачами, службе были переданы: правительственная связь; войска правительственной связи, главное управление информационных ресурсов (обеспечение деятельности органов власти); главное управление информационных систем (предвыборный мониторинг); инфраструктура (дома отдыха, автобазы и т.п.); Орловская академия и Воронежский институт.

Появился также новый участник дележа — Служба внешней разведки Россиии. Она также получила часть ресурсов ФАПСИ.

Президент РФ В.Путин

Госкомитет по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ (В.Черкесов)

Демонстративно усилен:

Материальной частью и штатом ФСНП; ГУБНОНом из состава МВД РФ (силовые мероприятия)

МВД (Б.Грызлов — Р.Нургалиев или В.Васильев)