– обеспечения готовности к стратегическому развертыванию при переводе страны на условия военного времени;

– развития потенциала системы обеспечения Вооружённых Сил.

В 2007 г. лишь Минобороны России подготовило и внесло на рассмотрение президента и в правительство 173 проекта нормативных правовых актов.

Идущая милитаризация научно-технического прогресса и экономики, появление новых планетарных проблем, обострение в России противоборства деловых элит и политических партий усиливают требования к секретности стратегической информации и надёжности управленческих кадров страны.

Основа понятия «государственная тайна» формируется на идейном «фундаменте» национальной безопасности РФ, включая и её экономическую самодостаточность в данном историческом периоде времени.

Роль современной биологической науки и генетической инженерии переоценивается военными экспертами и спецслужбами всех стран мира. Отсюда требование уточнить объект защиты соответствующей информации стратегического значения в наших НИИ и КБ, а также на производственных предприятиях.

В 90-е годы после распада излишне политизированного и милитаризированного СССР в сфере защиты стратегически важной информации произошли кардинальные сдвиги, которые требуется учесть при уточнении российской идеологии засекречивания (рис. 11. 1). В эти годы государственная тайна резко уступило своё место коммерческой тайне. Однако это ещё не говорит о том, что должна снизиться содержательная роль российской государственной тайны в ближайшие годы. Более того, в ряде сфер управления и производства – тенденция к усилению секретности.

Сама практика наукоёмкого ВПК РФ требует более чёткого нормативно-правового обоснования понятий «ноу-хау» (секретов производства), коммерческой тайны и государственной тайны.

Видимо, надо согласиться с такой идеологией, что «коммерческая тайна» существенно шире, чем «ноу-хау». Коммерческую тайну, кроме различных секретов производства и научно-технических достижений, не всегда подлежащих патентованию (например, в области организации управления производством и др. ), могут составлять списки деловых партнеров, первичные бухгалтерские документы и текущая переписка и другие сведения.

В свою очередь «государственной тайной» могут охватываться сведения, которые не имеют рыночной стоимости или которые никогда прямо не выходят на какие-либо коммерческие рынки [37, с. 15-23].

В крайне редких случаях, характерных для экспорта российских вооружений и военной техники, секретные в России научно-технические, производственные и технико-экономические показатели на специальной договорной основе передаются другим государствам, которые в рамках своей национальной государственной тайны обязуются обеспечить её защиту.

С другой стороны, часть «коммерческой тайны» может подлежать «государственной тайне».

Конкретное соотношение масштабов приведённых окружностей и степень их наложения друг на друга, по моему мнению, различны не только в отдельные периоды развития РФ, но и по сферам общественной деятельности (оборона, экономика, наука и техника и др. ). В сфере науки и техники, однако, есть иная специфика.

Приведённый выше рисунок публиковался в ряде статей, но продолжает вызывать интерес специалистов [24; 28].

В практике научно-технической деятельности, включая новые биотехнологии и её товары, возникает сложная дилемма: засекречивать ли научно-техническое достижение или его патентовать [28; 62; 81].

Патентование и защиту авторских прав нельзя распространить на всю гамму ценной (коммерческой) информации, которая нуждается в течение некоторого времени в защите от наших военных, политических и иных стран-конкурентов. К тому же в принципе не патентуются наукоёмкие достижения в производстве, управлении, образовании, военном деле и т. д.

Засекречивание, широко распространенное в ВПК РФ, дешевле патентования и может дать владельцу информации преимущества на длительный срок и даже «навсегда». Оно, в частности, затрудняет промышленный шпионаж и «открытый» плагиат.

СССР, 1991 год

РОССИЯ, 2007 год

Рис. 11. 1. ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЙ СТРУКТУРЫ ЗАСЕКРЕЧИВАНИЯ В РОССИИ В 1990-2004 ГОДАХ (условное соотношение защищаемых “ноу-хау”, “коммерческой тайны” и “государственной тайны” в общем информационном потоке)