Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которым и утверждена возможность получения материнского капитала, предусматривает также несколько норм для особых неблагополучных случаев:

– если мать, которая родила или усыновила второго (или последующего) ребенка, умерла или ее лишили родительских прав, право на получение материнского капитала имеет отец (усыновитель). Причем он может быть даже не гражданином Российской Федерации;

– если ребенок, при рождении которого полагается материнский капитал, остался сиротой из-за того, что умерли его мать и отец, право на получение материнского капитала переходит к самому ребенку. Распоряжаться же им могут законные представители ребенка – усыновители, опекуны или приемные родители.

Семья может использовать материнский капитал не сразу, а только по истечении трех лет со дня рождения ребенка. При этом размер материнского капитала будет ежегодно пересматриваться с учетом темпов роста инфляции, и новая величина будет прописана в законе о федеральном бюджете на соответствующий год. Кроме того, не позднее 1 сентября каждого года Пенсионный фонд Российской Федерации должен информировать всех лиц, которые получили сертификат на материнский капитал, но еще не потратили полагающиеся по нему денежные средства, о текущем размере капитала.

Таким образом, в момент, когда семья захочет использовать капитал, его сумма будет составлять уже не 250 000 руб., а другую величину, определенную с учетом инфляции. Если материнский капитал будет использоваться по частям, недоиспользованная часть тоже будет индексироваться.

То, что семья является обладателем материнского капитала, подтверждается сертификатом, для получения которого необходимо после рождения ребенка подать заявление в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации. Бланк заявления утвержден постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 873. Его можно заполнить и в самом отделении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме заявления, мать, родившая ребенка, должна принести в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации паспорт, свидетельство о рождении ребенка, а также свидетельства о рождении других детей.

При этом сотрудники Пенсионного фонда Российской Федерации принимают нотариально заверенные копии документов. Однако мать, родившая ребенка, может принести и оригиналы, а в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации с них должны снять копии.

Итак, документы поданы. Теперь матери ребенка придется ждать месяц – такой срок дан сотрудникам Пенсионного фонда Российской Федерации на проверку и исследование бумаг. В ходе проверки они могут запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах (даже в родильном доме). По истечении месяца работники Пенсионного фонда Российской Федерации выносят решение о том, выдавать или нет сертификат на получение материнского капитала. В течение пяти дней после этого матери ребенка (или другому гражданину, подавшему заявление) высылается уведомление о решении сотрудников Пенсионного фонда Российской Федерации.

В выдаче сертификата может быть отказано вследствие следующих причин:

– в заявлении указаны недостоверные сведения;

– родители представили недостоверные сведения о гражданстве ребенка или об очередности рождения;

– заявление и необходимые документы поданы гражданином, который не имеет права на получение материнского капитала. Например, сотрудники Пенсионного фонда Российской Федерации откажут матери, которая хочет получить капитал на второго ребенка, если она лишена родительских прав на первого.

В случае несогласия с отрицательным решением Пенсионного фонда Российской Федерации родители ребенка могут обжаловать его в вышестоящем органе этого Фонда или в суде.

Материнский капитал пересылается лицу, на которое выдан сертификат, только путем безналичного перевода и может использоваться только на три цели:

– приобретение или строительство жилья на территории Российской Федерации, в том числе в качестве взноса по ипотечному кредиту;

– оплата обучения одного ребенка или нескольких детей;

– формирование накопительной части трудовой пенсии матери ребенка.

При этом материнский капитал не обязательно целиком тратить только на одну цель, его можно расходовать по частям, на разные нужды. Распоряжаться капиталом может то лицо, на кого выдан сертификат, то есть в большинстве случаев мать детей.

Распорядитель материнского капитала должен написать заявление о том, на какие цели и в каком размере он хочет использовать материнский капитал. Самое раннее, когда можно подать заявление, – это по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения или усыновления ребенка.

При этом законодательством установлены два срока для подачи заявления – до 1 мая и до 1 октября. Если распорядитель материнского капитала подает заявление до 1 мая, то он сможет потратить материнский капитал во 2-м полугодии, то есть начиная с 1 июля того же года. Если заявление подано в период со 2 мая до 1 октября, то материнским капиталом можно распоряжаться в 1-м полугодии следующего года.

Таким образом, матери, у которых дети родились в начале 2007 года, смогут воспользоваться материнским капиталом только в 1-м полугодии 2010 года. Для этого они должны подать заявление до 1 октября 2009 года.