– согласованная политика и стратегия действий при организации и проведении борьбы с транснациональной преступностью;

– объединение усилий мирового сообщества в борьбе с международной преступностью;

– создание общей для мирового сообщества системы международно-правовых норм, сужающих возможности транснациональных преступных структур в активизации их деятельности;

– использование единой для всех стран-партнеров стратегии борьбы с международной преступностью;

– формирование наднациональных органов, координирующих усилия стран-партнеров в борьбе с транснациональной преступностью;

– создание единого для стран-партнеров банка данных;

– координация и взаимодействие правоохранительных органов и спецслужб при проведении совместных действий по борьбе с проявлениями международной преступности (создание координационных советов).

Уместно также вспомнить о системе создания в ходе различных конфликтов так называемого Постоянного объединенного штаба (ПОШ), разработанной западными теоретиками управления. Опыт убедительно доказал полезность этого органа при планировании и проведении целого ряда операций с участием спецслужб, в частности, против Аргентины во время Фолклендской войны и против Ирака в период войны в Персидском заливе, при осуществлении так называемых «миротворческих акций» на территории бывшей Югославии.

Следует отметить явную тенденцию к расширению полномочий начальника разведывательной структуры, входящей в состав ПОШ вооруженных сил Великобритании. Именно на этого руководителя возложена ответственность за подготовку и проведение региональных операций национальных спецслужб за рубежом, поскольку все они так или иначе являются «объединенными по своему характеру».

Целесообразно объединить оперативно-розыскной потенциал спецслужб мирового сообщества под эгидой Совета Безопасности ООН, роль которого в последнее время оказалась приниженной, и создать специальное ведомство — транснациональный Центр, которому будет поручена организация антитеррора.

Он должен обеспечить разработку стратегии и тактики борьбы, а также управление усилиями мировой общественности по противодействию угрозе современного терроризма на региональном и глобальном уровне с помощью комплексного планирования на всех направлениях противодействия. Центру предстоит объединить персонал, материальные и финансовые ресурсы всех крупнейших иностранных спецслужб. Только такая организация сможет обеспечить эффективное маневрирование людскими, финансовыми и оперативно-техническими ресурсами из «общего котла», включая авиаобеспечение и использование средств космического базирования.

Ведущим подразделением Центра, его «мозгом», безусловно, обязана стать группа из лучших и наиболее авторитетных представителей интеллектуальной элиты разведки, внешней и внутренней контрразведки (разработчики проблем).

Главной задачей Центра, несомненно, явится уничтожение всех террористических баз, на какой бы территории они ни находились, установление дислокации руководящих структур террористов и перекрытие возможных путей их отхода. Кроме этого Центру надо поручить контроль за соблюдением режима нераспространения ядерного, химического, биологического оружия и средств его доставки. Он должен располагать возможностями для пресечения попыток создания оружия массового поражения (ОМП) террористическими организациями.

В процессе консолидации усилий для всеобщей борьбы с терроризмом не обойтись без переговоров с правительствами заинтересованных государств и заключения договоров о взаимной помощи в данной сфере. Следует утвердить на соответствующем уровне положение о помощнике Генерального секретаря ООН по вопросам борьбы с терроризмом с подчинением ему аппарата международных чиновников, имеющих своих представителей во всех заинтересованных министерствах и ведомствах стран — членов ООН. Возглавить всемирный поход против терроризма должен авторитетный политический лидер, который сможет добиться как минимум двукратного увеличения бюджета разведок и срочного доукомплектования резидентур соответствующих спецслужб в горячих точках специалистами по борьбе с террористами. Помимо транснационального нужно создать региональные центры по борьбе с терроризмом для руководства теми подразделениями, деятельность которых распространяется на конкретную страну.

Разведка, если она стремится быть эффективной, должна с особым вниманием организовывать взаимодействие и координацию имеющихся у нее сил и средств. Представляется целесообразным поручить руководство такой службой назначаемому Советом Безопасности ООН координатору по вопросам безопасности с особыми полномочиями и создать специальный разведывательный департамент, состоящий в своем большинстве из сотрудников соответствующих спецслужб. На это ведомство возложить:

– задачи по координации деятельности различных органов безопасности (для организации эффективной борьбы с терроризмом крайне важно, чтобы механизм координации, взаимодействия и взаимопомощи спецслужб и других правительственных учреждений в этой сфере был четко отлажен на международном уровне; в целях повышения эффективности антитеррора должна быть создана головная группа экспертов по координации усилий в данной области с установлением прямой линии телексной связи всех субъектов борьбы с терроризмом, при этом должны проводиться регулярные встречи представителей спецслужб и правоохранительных органов ведущих стран);

– централизованный сбор информации о террористах и поддерживающих их лицах (в функции Центра по борьбе с терроризмом должны входить осуществление сбора разведданных и их анализ в целях принятия политиками решений по обеспечению безопасности граждан и стратегически важных объектов в случае угроз со стороны международного терроризма);

– выявление финансовых источников террористов, а также поставщиков оружия и взрывчатки (важной сферой деятельности Центра должно являться выявление источников любых форм поддержки террористов и их ликвидации; как правило, это крупные этнические общины, в которых ведется активная лоббистская деятельность в поддержку террористов и других организаций антиправительственной ориентации).