Шрифт:
На решительное искоренение подобной порочной практики служащих старого сыскного аппарата и были направлены эти и ряд других документов, заложивших первые правовые основы организации и деятельности Московского уголовного розыска.
Большую работу по укреплению уголовного розыска проверенными кадрами, привлечению общественности к борьбе с правонарушениями провели в это время московская партийная организация, городской Совет рабочих и солдатских депутатов. В конце июля 1918 года по инициативе горкома партии состоялось общее собрание коммунистов, работающих в московской милиции. Большевики подробно обсудили положение дел с охраной правопорядка в столице и наметили мероприятия, направленные на улучшение деятельности всех подразделений московской милиции, сплочения ее рядов и повышение политической зрелости сотрудников.
В целях морального и материального стимулирования труда работников уголовного розыска весь личный состав был разделен на три группы. Причем основным критерием качества труда сотрудника уголовного розыска становится раскрываемость преступлений. Перевод из низшей группы сотрудника в высшую осуществлялся в строгом соответствии с показателями его работы по раскрытию преступлений. В одном из приказов начальника уголовного розыска К. Розенталя по этому вопросу говорилось:
«Работников, у которых процент раскрытия будет ниже 15 процентов, я считаю неспособными к розыскной службе, и они должны будут оставить таковую. Инспекторам, субинспекторам, агентам, процент раскрытия у которых окажется от 75 процентов и выше, мною будет исходатайствована дополнительная в виде вознаграждения плата, смотря по серьезности раскрытых преступлений».
Заметим к слову, что до революции московское сыскное отделение с разветвленным штатом сыщиков и его многолетним опытом розыска преступников не достигало раскрываемости выше 45 процентов. И этот уровень считался предельным.
В основу деятельности молодого аппарата советского уголовного розыска был положен принцип наибольшей раскрываемости преступлений для их предотвращения в будущем. Принцип этот базировался на ленинском положении о неотвратимости наказания за совершенное преступление. В. И. Ленин писал:
«…предупредительное значение наказания обусловливается вовсе не его жестокостью, а его неотвратимостью. Важно не то, чтобы за преступление было назначено тяжкое наказание, а то, чтобы ни одинслучай преступления не проходил нераскрытым».
От работников уголовного розыска требовалось так организовать свою работу, чтобы ни одно совершенное преступление не осталось нераскрытым и ни один виновный не ушел от заслуженного наказания. Однако требовалось время, чтобы приобрести необходимые знания, опыт, овладеть формами и методами предотвращения и быстрого раскрытия преступлений. К молодым сотрудникам МУРа в полной мере применимы слова В. И. Ленина:
«Решительности у нас довольно. А нет уменья пойматьдостаточно быстро… нарушителей советских мероприятий», «…чтобы уметь ловить их, надо быть искусным…».
В тяжелой бескомпромиссной борьбе с преступным наследием прошлого овладевали сотрудники уголовного розыска искусством разоблачения правонарушителей, постигали основы предупреждения противоправных проявлений. Уже с первых дней становления уголовно-розыскной службы столицы была начата работа по внедрению в ее практическую деятельность научных и технических достижений — криминалистических учетов, дактилоскопии, фотографии и других. В целях обобщения передового опыта лучших розыскников и повышения профессионального мастерства всех сотрудников помощнику начальника уголовно-розыскной милиции поручается разработать проект организации музея. Тем самым было заложено начало криминалистическому музею МУРа.
Серьезную роль в предупреждении правонарушений и привлечении москвичей к охране общественного порядка начинает играть печать. В газетах систематически публикуются сообщения о работе правоохранительных органов, в том числе и уголовного розыска по разоблачению преступников. Сотрудники МУРа стали регулярно выступать перед населением, организовывали митинги, вечера и встречи с рабочими коллективами, на которых речь шла о проблемах борьбы с преступностью. В отличие от чинов царского сыска, полностью замкнутых в скорлупе «таинств профессии», новое пополнение работников уголовного розыска деятельно включалось в политическую жизнь молодой Республики Советов.
Однако это были лишь первые шаги на пути полного очищения столицы от профессиональной преступности. Оперативную обстановку в городе серьезно осложняли бесчинства анархо-бандитских групп, в состав которых входило немало преступников-рецидивистов и белогвардейских офицеров. Анархисты самочинно захватили 25 лучших особняков бежавших заводчиков и торговцев. Укрепили их и превратили в свои опорные пункты. Оттуда анархисты совершали налеты на богатые дома, беззастенчиво грабили и растаскивали ценности. Налеты эти нередко сопровождались убийствами и ранениями многих ни в чем не повинных людей, а также ожесточенным вооруженным сопротивлением охраняющим порядок сотрудникам милиции, уголовного розыска, ВЧК. Становилось все более очевидным, что анархизм перерождается в групповой бандитизм.
Один из печатных органов анархистов — газета «Буревестник» попыталась даже теоретически обосновать неизбежность участия преступных элементов в анархистском движении и необходимость тесных контактов анархистов с преступниками. Она писала:
«За нами идет целая армия преступности. Мы это хорошо знаем. Почему же мы идем вместе? Вернее, почему они идут под нашим прикрытием? У нас с внешней стороны одна цель: мы разрушаем современное общество и они разрушают. Мы выше современного общества, а они — ниже. Но мы с глубоким презрением к современному обществу протягиваем руку этим преступникам. У нас общий враг — современное общество… Мы приветствуем всякое разрушение, всякий удар, наносимый нашему врагу. Разите его, доконайте его — вот возгласы поощрения, издаваемые нами при всяком покушении, при всяком посягательстве на современное общество».