2005–2007 годов, от изменения в пользу компаний баланса интересов акционеров и кредиторов

при сделках слияний и поглощений до зачета обязательств в уставном капитале. Впрочем, в

тексте есть сразу две новации, ставящие план в ряд антикризисных документов крупных стран.

Прежде всего это подготовка к февралю 2009 года участников рынка ценных бумаг к

рефинансированию ЦБ с передачей ЦБ прав регулятора по этим компаниям. Речь по сути идет

о уже реализованном в США снятии барьеров между инвестиционным банкингом и банковской

сферой (напомним, там она реализована после банкротства Lehman Brothers).

Вторая мера – подготовка с декабря 2008 года документов по расширению инвестирования

средств «молчунов» в пенсионной системе, находящихся под управлением Внешэкономбанка.

Вместе с предполагаемым снятием барьеров с оборота закладных и секьюритизации кредитов

происходящее – явное намерение правительства поддержать после завершения острой фазы

кризиса быстрое восстановление финансовых рынков, в том числе за счет ослабления

денежной политики и допуска инвестбанков к деньгам Банка России.

Еще одно подтверждение этому – правительство намерено в очередной раз рассмотреть

возможность дополнительной капитализации ипотечного агентства АИЖК в декабре 2008 года.

АИЖК уже получило в октябре 60 млрд руб. от правительства, речь идет о новых вливаниях.

В пунктах, посвященных «поддержке внутреннего спроса», Белый дом не скрывает: полудирективное распределение государственных денег станет основой поддержки экономики

в 2009 году. В случае с банками надзором за распределением госсредств будут заниматься

специальные уполномоченные ЦБ. Для госпоставщиков, в том числе поставщиков

госмонополий (Газпром, РЖД, Транснефть, ФСК), до конца 2010 года будут введены «ценовые

преференции»: при прочих равных российские товары могут закупаться на 5—25 % дороже

иностранных. Конкурсы по госзаказам на 2009–2010 годы могут быть объявлены в декабре

2008 года. Белый дом впервые провозгласил, что в рамках массовых госзакупок товаров будет

отдавать приоритет российским производителям.

Принципиальных изменений в практике отраслевой поддержки план не предусматривает.

Правительство явно не намерено злоупотреблять национализацией предприятий, находящихся

в кризисе. Хотя Белый дом в ноябре 2008 года разработает законы, позволяющие выкупать

акции «стратегических» компаний, в том числе через конвертируемые облигации, мера

упоминается лишь в главе, посвященной оборонной отрасли, для остальных она, видимо, не

предусмотрена. На строительном рынке государство намерено лишь выполнить обещание

выкупать на сумму около 80 млрд руб. квартиры у стройкомпаний. А аграрии получат лишь

возможность кредитовать крупные проекты во Внешэкономбанке и субсидирование ставки

рефинансирования ЦБ по банковским кредитам. Не собирается правительство отказываться и

от протекционистской защиты отраслей – но довольно умеренной. Так, первый вице-премьер

Виктор Зубков заявил о реализации пункта, предусматривающего сокращение квот на импорт

мяса птицы на 300 тыс. тонн (аналогичного решения по свинине пока не принято). Российский

автопром комиссия Белого дома также поддержала: пошлины на иномарки вырастут с 25 % до

30 % уже в 2009 году.

Впрочем, пересмотр таможенных пошлин обещан по «широкому перечню товаров».

«Кризисной» компенсации потребителям, предпринимателям и гражданам план не

предусматривает. В связи с прогнозируемым ростом безработицы будет увеличено пособие.

Малому бизнесу, который быстрее всего понесет потери из-за сокращения внутреннего спроса, обещаны кредиты Внешэкономбанка, поблажки по аренде госимущества и малоактуальный для

него доступ к госзаказу. Отсрочку на два года от перевода с единого налога на вмененный

доход, которой добивались предприниматели, получат лишь аптечные сети.

Белый дом полностью проигнорировал и все инициативы по снижению налогов, кроме идеи ускоренной амортизации ряда активов с 2010 года. При этом вопрос о

сокращении госрасходов пока сведен к минимуму.

Кризис пришелся к слову

19.11.2008. В борьбу с финансовым кризисом включилась Генеральная прокуратура