Единственная сфера, где спецслужбы этой страны могли конкурировать со своими коллегами из Западной Европы, – антитерроризм. Специальное подразделение «Кобра» наравне с российской «Альфой», западногерманской «ГСГ-9», американской «Дельтой» и т. п. входит в десятку лучших в мире [636] .

По мнению экспертов, спецслужбы Австрии в ближайшие несколько десятилетий сохранят свой нейтралитет. Об их былом величии будут свидетельствовать только книги и воспоминания тех, кто участвовал в «тайной войне» в первую половину XX века.

В систему спецслужб страны входят:

Государственная служба безопасности (SE – Suret de l’Etat). Эта служба входит в состав Министерства внутренних дел и отвечает за внутреннюю безопасность. В числе задач: борьба с терроризмом и шпионажем. Официальный сайт организации: http://www.belgium.be/eportal/application?languageParameter=fr&pageid=charterPodPage&navId=37794;

Служба разведки и безопасности Генерального штаба ВС Бельгии (SGR – Le Service General du Renseignement et de la Securite). Деятельность SGR регулируется Законом «О службах разведки и безопасности», принятым 30 ноября 1998 года. По этому закону, внутри службы существует две самостоятельные службы:

Служба безопасности (Domein Inlichtingen);

Служба разведки (Domein Veiligheid).

Эмблема Службы разведки и безопасности ПШ ВС Бельгии

SGR не только обеспечивает безопасность объектов ВС Бельгии, но и баз НАТО, расположенных на территории страны [637] ;

Центральное бюро по прогнозированию угроз (Central Office of Analysis of the Threat, OCAM). Оно является аналитической спецслужбой по борьбе с терроризмом, с которой активно взаимодействуют Служба безопасности Бельгии (Belgian Security Service), Главная служба разведки и безопасности (General Service of Intelligence and Security, военная разведка) и Федеральная полиция Бельгии.

В задачу OCAM входит анализ данных, полученных от бельгийских и зарубежных спецслужб, и информирование на их основе бельгийских властей об уровне террористической угрозы [638] .

Зона спокойствия

Бельгия – это обычная «среднестатистическая» западноевропейская страна, где течет размеренная и спокойная жизнь. Это можно сказать и о ситуации на местных фронтах тайной войны. Есть победы и поражения, но бельгийцы философски относятся к происходящему. Они отстраненно наблюдают за тем, как иностранные разведки охотятся за национальными секретами, а местная контрразведка защищает не только собственные государственные и военные тайны, но и секреты стран – членов НАТО. Ведь штаб-квартира Североатлантического военного блока расположена в Брюсселе.

Задачи, которые сейчас решают бельгийские спецслужбы, требуют определенной гибкости при использовании всех ресурсов. Например, 14 августа 1996 года член городского совета Брюсселя К. Виган на одном из заседаний предложила требовать от каждого чиновника администрации клятвы в том, что он не является членом какой-либо секты, и в частности – членом «Церкви сайентологии».

Назвать это обращение попыткой выделиться на фоне других членов городского совета – сложно. Дело в том, что в тот период местные спецслужбы занимались проверкой деятельности этой организации. А бельгийская парламентская комиссия поручила это дело следователю Бюльте, который заявил, что методы, философия и быстрый рост рядов сайентологов не могут не беспокоить демократические режимы, поэтому подчиненные ему сыщики заняты сбором в компьютеризированный центр всей информации о тех, кто подозревается в связях с «Церковью сайентологии». Наиболее опасной рассматривается деятельность группы, возглавляемой М. Уэйтманом – руководителем саентологического «центрального разведывательного управления».

Уход 7 июня 2002 года со своего поста начальницы Службы разведки и безопасности Генерального штаба Г. Тиммерманс не спровоцировал бурной дискуссии в местных газетах. По ее словам, такое решение было вызвано последним докладом парламента о вспышке исламского фундаментализма.

Противодействуя исламскому терроризму

В официальном послании министру юстиции 49-летняя Тиммерманс пожаловалась на недостаточное финансирование бельгийских спецслужб. В докладе сенатского комитета, контролирующего работу разведуправления, содержатся прямые обвинения в ее адрес. Она якобы не справляется со своими профессиональными обязанностями. По мнению парламентариев, спецслужбы не уделяют должного внимания всевозможным исламистским группировкам, которые в последнее время активизировали свою деятельность в Бельгии.

Однако утверждать, что бельгийские спецслужбы не борются с исламскими террористами, – неверно. Так, международные террористы планировали осуществить теракт во время чемпионата мира по футболу, который проходил во Франции в 1998 году. Главная мишень террористов – американские футболисты. Спецслужбы Бельгии предотвратили теракт – они за три недели до начала чемпионата мира обезвредили группу боевиков.

Террористы местного «разлива»

Еще одна сфера борьбы бельгийских спецслужб с терроризмом – противодействие местной радикальной группировке «Боевые коммунистические группы». Боевики из этой организации активно действовали на территории страны в середине 80-х годов прошлого века: заявили о солидарности с бойцами РАФ (террористическая организация, базировалась в Германии), находящимися в заключении, и о возможности кампании террора по физическому устранению сотрудников НАТО.

Впервые о себе «Боевые коммунистические группы» заявили в 1984 году, когда они осуществили взрывы на заводах, участвовавших в производстве «Першингов» и других ракет. 15 января 1985 года они произвели шесть взрывов на нефтепроводе НАТО. «Боевые коммунистические группы» были оперативно нейтрализованы местными спецслужбами.

О чем не принято говорить

В истории бельгийских спецслужб есть эпизоды, о которых они предпочитают не вспоминать. В 2000 году появилась информация, что якобы к убийству известного политического деятеля Патриса Лумумбы причастны спецслужбы Бельгии – страны, которая когда-то осуществляла колониальный протекторат над Конго. Что касается роли Вашингтона, то, как признают историки, прояснить ее до конца уже не представляется возможным. Связано это главным образом с тем, что часть документов по данному делу бесследно пропала.

Кровавый след бельгийские спецслужбы оставили не только в Конго, но и в других своих бывших владениях: Заире, Руанде и Бурунди. При этом большинство операций носило «силовой» характер – политические убийства и рейды «коммандос». Хотя утверждать, что Бельгия во всех этих операциях преследовала только свои экономические и политические интересы, – не совсем верно.

Так, в 1964 году в конголезском Стентонвилле в результате операции «Красный дракон» подразделение «коммандос» освободило 50 европейских заложников, которых захватили представители местного племени симба в отеле «Виктория».

В Европе бельгийские спецслужбы участвовали в охоте на арабских и исламских радикалов, в том числе и в бельгийской диаспоре. В начале 90-х годов по просьбе Израиля и Алжира в Бельгии была разгромлена сеть палестинской ООП и алжирской группы ГИА [639] .

Еще одна болезненная тема – коррупция среди сотрудников и руководителей спецслужб Бельгии. Так, в 1988 году стало известно об афере «Августа» – незаконной продаже бельгийского оружия за рубеж и причастности к этой операции множества офицеров «силовых» структур. В числе уличенных в тайных поставках, организованных при участии разведки, оказался министр обороны Дебеф (покончил с собой, чтобы избежать ареста), бывший министр и генсек НАТО В. Клас и убитый руками конкурирующей мафии торговцев оружием глава бельгийского МВД Клолс [640] .

Сражения после окончания «холодной войны»

В 1999 году спецслужбы этой страны оказались втянуты и в скандал вокруг «дела Митрохина». В сентябре 1999 года фламандские газеты написали о том, что в лесах Грюнендааля, Халя и Лувена под Брюсселем было обнаружено несколько закладок КГБ. По словам пресс-секретаря бельгийской разведки, в тайниках не было ни оружия, ни взрывчатых веществ, а только материалы, предназначенные для агентуры. Тайники были найдены благодаря документам, переданным бывшим архивистом КГБ Василием Митрохиным британской разведке в 1992 году. Однако Лондон проинформировал Брюссель о важности некоторых документов, в которых уточнялись места закладок, лишь после того, как публикация книги Митрохина вызвала скандал. Кем и для кого конкретно были оставлены закладки в тайниках, установить так и не удалось. Поэтому из-за отсутствия конкретных данных расследование было прекращено [641] .

Курьезы

В последние годы бельгийские спецслужбы постоянно удерживают первое место по числу курьезных происшествий. Так, после того как весной 2005 года один из офицеров по пьяни попытался выстрелить в голову своему коллеге, сотрудникам спецслужб запретили носить огнестрельное оружие. Ранее их лишили права прослушки телефонных разговоров [642] .

В июне 2006 года разразился громкий международный скандал. Выяснилось, что американские спецслужбы каким-то образом сумели незаконно проникнуть в базу данных бельгийской фирмы Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT). Она управляет большей частью трафика финансовых сообщений в мире, объединяющего 7,8 тыс. финансовых организаций более чем из 200 государств. Сумма транзакций через эту систему между банками, брокерами, биржами и другими финансовыми институтами составляет в день порядка шести триллионов долларов США. До недавнего времени считалось, что система безопасности, используемая в SWIFT, гарантирует надежную защиту от любых атак извне. Правда, улыбку у специалистов вызвал не сам инцидент, а реакция на него правительства Бельгии.

Представитель главы бельгийского правительства Дидье Сес заявил, что премьер-министр Ги Верхофстадт распорядился проверить, не были ли нарушены законы Бельгии, в частности, не был ли доступ в тщательно охраняемую базу данных SWIFT получен без разрешения бельгийского суда. «Нам надо выяснить, каковы юридические рамки этого дела, а также было ли у чиновников США право на слежку за частными (финансовыми. – Прим. авт. ) транзакциями без разрешения бельгийского судьи», – сказал представитель премьера [643] . Вместо того чтобы найти виновных и «дыры» в системе безопасности, правительство страны решило выяснить, нарушили или нет закон американцы.

А в сентябре того же года неизвестные злоумышленники ограбили штаб-квартиру Центрального бюро по прогнозированию угроз (Central Office of Analysis of the Threat, OCAM) и вынесли оттуда несколько единиц оргтехники, которую можно без труда продать на рынке, а также одну единицу штатного оружия.

Система спецслужб состоит из:

Объединенного комитета спецслужб – Joint Intelligence Committee (JIC). Официальный сайт организации: http://www.intelligence.gov.uk/;

МИ-6 – Секретная разведывательная служба (MI6 Secret Intelligence Service (SIS) – внешняя разведка. Входит в структуру Зарубежного секретариата МИДа (Foreign and Commonwealth Secretary);

Центр правительственной связи – Government Communications Headquarters (GCHQ). Входит в структуру Зарубежного секретариата МИДа (Foreign and Commonwealth Secretary). Основная задача организации – радиоэлектронная разведка. Официальный сайт организации: http://www.gchq.gov.uk/;

Штаб военной разведки (Defence Intelligence Staff (DIS) Министерства обороны (Ministry of Defense);

Военное географическое и видовое разведывательное агентство (Defence Geographic and Imagery Intelligence Agency (DGIA) Министерства обороны (Ministry of Defense);

Военный разведывательный и контрразведывательный центр (Defence Intelligence and Security Centre (DISC) Министерства обороны (Ministry of Defense) [644] ;

Объединенный центр воздушной разведки ВВС Великобритании

Специальная разведывательно-диверсионная воздушно-десантная служба (SAS) Министерства обороны (Ministry of Defense). Входит в структуру армии, но действует обычно в тесном контакте с МИ-6;

Объединенный центр воздушной разведки ВВС (Joint Air Reconnaissance Intelligence Centre (JARIC) Министерства обороны (Ministry of Defense);

МИ-5 – Секретная служба (MI5 Security Service) Секретариата внутренних дел (Home Secretary) – контрразведка;

Специальная служба полиции (Metropolitan Police Special Branch) Секретариата внутренних дел (Home Secretary). Официальный сайт организации: http://security.homeoffice.gov.uk/;

Отдел специальных расследований (Военная прокуратура) – Special Investigations Branch;

Объединенная группа планирования и контроля по борьбе с терроризмом в штабе бригады Специальной авиационной службы [645] .

Штаб военной разведки

Основная задача – координация деятельности разведки вооруженных сил Великобритании [646] .

Численность персонала – 4500 человек (из них 60 % военнослужащие, а остальные – гражданские специалисты). Из них 700 человек работают непосредственно в штаб-квартире организации [647] .

Официальный сайт организации: http://www.mod.uk/DefenceInternet/AboutDefence/WhatWeDo/SecurityandIntelligence/DIS

МИ-5

Примечательно, что в ноябре 2007 года эта организация объявила о том, что теперь в Интернете существует не только ее официальный сайт на английском языке, но и версии на китайском и русском языках. Причина такого внимания к России и Китаю объясняется просто. По утверждению британской газеты «Таймс», «сотрудники МИ-5 надеются, что переведенный на эти языки сайт побудит китайских и российских граждан, проживающих в Соединенном Королевстве активнее сотрудничать с британскими службами госбезопасности».

Ранее, помимо английской, существовали версии сайта на языке урду и на арабском. Они были предназначены для привлечения потенциальных сотрудников со знанием этих языков в рамках деятельности МИ-5 по борьбе с терроризмом, которая является основной в работе ведомства. Второй важной функцией Службы безопасности является противодействие работе иностранных разведок.

Штаб-квартира британской контрразведки МИ-5

По оценкам МИ-5, опубликованным на ее интернет-сайте, на территории Соединенного Королевства работают против британских интересов представители около 20 иностранных разведслужб. Наибольшее беспокойство Службы безопасности вызывают российская и китайская разведки [648] .

Согласно русскоязычной версии сайта МИ-5, основные направления деятельности этой организации:

«1. Борьба с терроризмом и вопросы защиты информации.

Основной сферой деятельности нашей Службы является борьба с терроризмом и обеспечение защиты безопасности для поддержки этой функции. В настоящее время около 90 % ресурсов нашей Службы предназначены для борьбы с терроризмом и обеспечения защиты безопасности.

Уровень ресурсов, выделенный для этого вида деятельности, значительно вырос за последние годы ввиду роста угрозы со стороны международного терроризма. Правительство значительно повысило уровень финансирования МИ-5 в ответ на эту угрозу. Мы также увеличили долю ресурсов, предназначенных на борьбу с терроризмом.

Борьба с международным терроризмом составляет основную долю затрат на антитеррористические действия. Процент ресурсов, предназначенных для этих целей, значительно увеличился с 15,5 % в 1997–1998 годах до свыше 60 % в настоящее время.

Мы продолжаем прилагать значительные усилия в борьбе с терроризмом, связанным с Северной Ирландией, где начиная с 2007 года у нас появились новые сферы ответственности. Кроме того, мы продолжаем работу по вопросам защиты безопасности, консультируя другие организации о методах защиты от угрозы терроризма. На эти сферы деятельности МИ-5 приходится примерно 30 % наших расходов.

2. Контршпионаж.

В годы «холодной войны» деятельность британской Службы безопасности была преимущественно направлена на противодействие разведдеятельности СССР и стран Варшавского договора. После распада СССР в 1991 году масштабы этой угрозы значительно уменьшились. Тем не менее враждебные действия, осуществляемые другими странами, продолжают вызывать значительное беспокойство, в частности, это относится к деятельности российской и китайской разведок. В настоящее время на деятельность контршпионжа приходится около 5 % наших ресурсов.

3. Помощь другим организациям.

Мы осуществляем тесное сотрудничество с другими организациями, занимающимися охраной национальной безопасности нашей страны. Около 3 % наших ресурсов выделено на поддержку этой деятельности.

4. Борьба с распространением ОМУ (оружие массового поражение – химическое, бактериологическое, ядерное).

Распространение ОМУ вызывает серьезную озабоченность, так как оно представляет потенциальную угрозу национальной безопасности Соединенного Королевства. Мы участвуем в борьбе с этой угрозой с 1992 года и оказываем поддержку другим правительственным организациям, которые приняли на себя руководство работой в данной области. На работу по борьбе с распространением ОМУ в настоящее время выделяется примерно 2 % наших ресурсов.

Вход в штаб-квартиру британской контрразведки МИ-5

5. Нарождающиеся и другие угрозы.

Возникновение новых угроз ставит вызовы перед будущим национальной безопасности Соединенного Королевства. Начиная с 2000 года мы занимаемся выявлением возможных новых рисков. Целью этой работы является уменьшение вероятности возникновения новых угроз без предупреждения. На работу в этой области выделяется менее 1 % наших ресурсов» [649] .

Основные цели деятельности МИ-5:

«– срывать планы террористов;

– предотвратить ущерб, который могут причинить Соединенному Королевству иностранные шпионы и другие виды скрытой деятельности других государств;

– срывать попытки закупок сырья и материалов, технологии или экспертизы, связанной с созданием ОМУ, странами, стремящимися создать такое оружие;

– наблюдать за новыми и вновь возникающими видами угроз;

– защищать чувствительную информацию и активы правительства, а также критически важную национальную инфраструктуру (Critical National Infrastructure – CNI);

– снизить уровни серьезной преступности, предоставляя содействие правоохранительным органам;

– оказывать содействие Секретной разведывательной службе (СИС – МИ-6) и Штаб-квартире британской правительственной связи (GCHQ) в выполнении их статутных функций;

– наращивать возможности и жизнеспособность МИ-5» [650] .

Центральный аппарат МИ-5 состоит из семи Директоратов (управлений) и других подразделений.

Директорат «А» – Управление разведывательных ресурсов и операций. Отвечает за проведение оперативно-технических мероприятий, осуществляет вербовку агентов, поиск информации, отвечает за контакты с правительственными организациями и т. п. Состоит из:

Отдела «А-1» – тайное проникновение в частные и служебные помещения, проведение негласных обысков, несанкционированное снятие копий с конфиденциальных документов и установка подслушивающих устройств;

Отдела «А-2» – информационная безопасность. Прослушка телефонных разговоров объектов разработки контрразведки;

Отдела «А-3» – расшифровка и обработка результатов прослушки;

Отдела «А-4» – наружное наблюдение;

Отдела «А-5» – агентура среди обслуживающего персонала гостиниц и сотрудников банков. Получение справок из этих учреждений. Перехват почтовой корреспонденции;

Отдела «А-6» – связь и координация деятельности с другими британскими и иностранными спецслужбами. В Вашингтоне, Оттаве, Мельбурне и на Кипре постоянно находятся представители МИ-5 (Security Liasion Officers – SLO). Офицеры данного отдела отвечают за связь с полицией на местах, поскольку МИ-5 по закону не имеет права самостоятельно проводить обыски и аресты поэтому приходится использовать полицию.

Директорат «В» – Управление по надзору и материально-техническому обеспечению.

Выполняет функции по административному, финансовому, техническому и тыловому обеспечению МИ-5, отвечает за административно-хозяйственное и информационное обеспечение оперативных подразделений.

Главная задача директората – подбор кадров не только для работы в контрразведке (в т. ч. и проверка на благонадежность), но и выработка критериев приема на работу в государственные учреждения и контроль за этим процессом.

Среди входящих в состав Директората «В» подразделений – Управление по личному составу, обучению и безопасности. Оно отвечает за подбор, обучение и карьерный рост сотрудников МИ-5.

Директорат «С» – Управление охраны режимных объектов.

Основные функции директората:

– спецпроверка офицерского состава и лиц, поступающих на службу в государственные учреждения;

– охрана министерств, а также контроль охраны объектов, имеющих военное значение;

– наблюдение за соблюдением режима в военных зонах;

– руководство офицерами безопасности, прикомандированными к морским портам и аэропортам;

– разработка мобилизационных планов, предусматривающих мероприятия на случай нападения террористов на госучреждения, транспортные и энергетические объекты. Организация и проведение командно-штабных учений;

– обеспечение экономической безопасности Великобритании.

Директорат «D» – Управление контрразведки.

Противодействие иностранному шпионажу, в т. ч. и промышленному, и противодействие утечки секретных технологий, предотвращение распространения оружия массового поражения.

В состав Директората «D» входят подразделения:

Отдел «К-1» – наблюдение за иностранными посольствами, за исключением стран Восточной Европы и СНГ;

Отдел «К-2» – противодействие разведкам стран «русской орбиты», противодействие не только посольским резидентурам, но и нелегалам;

Отдел «К-3» – вербовщики и агентуристы. Разработка и вербовка агентов и склонение к невозвращению на родину иностранных граждан. Включает в себя не только агентуру из иностранцев, но и британских граждан, работающих в различных учреждениях. Располагает сетью конспиративных квартир, почтовых ящиков и т. п.;

Отдел «К-5» – архивный. На его базе был создан шестой Директорат «S». Ведет архив контрразведки. В нем хранится 440 тысяч досье, самое старое из которых было заведено еще в 1909 году;

Отдел «К-6» – контрразведывательная работа во всех организациях Британского Содружества наций;

Отдел «К-9» – спецпроверка сотрудников госучреждений, имеющих допуск к секретной информации.

Директорат «Е» – Управление по борьбе с внешним терроризмом.

Директорат «F» – Управление по борьбе с внутренним терроризмом и подрывными элементами в Великобритании и Северной Ирландии.

В структуре Директората «F» есть подразделения:

Отдел «F-1» – разработка компартии;

Отдел «F-2» – разработка профсоюзных активистов, экстремистов и ксенофобов;

Отдел «F-3» – борьба с международным терроризмом;

Отдел «F-4» – борьба с организациями левого толка;

Отдел «F-5» – борьба с ирландским терроризмом;

Отдел «F-7» – борьба с фашизмом.

Директорат «G» – Управление внутренней безопасности, отвечает за безопасность сотрудников МИ-5.

Информационно-аналитический центр МИ-5. Кроме ведения архива, отвечает за несколько БД:

– о временно находящихся на территории Великобритании иностранных гражданах (туристах, студентах и т. п.);

– подозреваемых в шпионской деятельности;

– о результатах наблюдения за эмигрантами [651] .

Годовой бюджет МИ-5 оценивается британскими СМИ в 200 млн. фунтов стерлингов. Из них 25 % расходуется на борьбу с североирландским терроризмом, 15 % – на борьбу с международным терроризмом и 17 % – на контрразведывательные операции по борьбе с иностранным шпионажем [652] .

Согласно официальному заявлению руководства МИ-5 в 2007 году:

«В настоящее время в штате МИ-5 насчитывается приблизительно 3000 сотрудников. 44 % сотрудников – это женщины, 54 % сотрудников не достигли возраста 40 лет. В настоящее время 240 сотрудников из других департаментов и агентств прикомандированы или временно работают у нас.

Основная работа в области расследований, оценки, формирования политики и управления осуществляется сотрудниками общего профиля, число которых в нашей службе составляет около двух третей от общего числа сотрудников. Целый ряд лингвистов, специалистов в области технологии, ведения наблюдений, ИТ, связи, вопросов защиты безопасности, администрации, строительных услуг и общепита обеспечивают поддержку сотрудникам общего профиля.

Размеры и структура нашей организации значительно изменились в течение последних лет, и мы будем продолжать вводить изменения, чтобы отражать изменяющиеся угрозы, новые методы работы, имеющиеся в наличии ресурсы и новые информационные технологии (ИТ), которые мы будем внедрять. Например, в настоящий момент, наша организация расширяется, чтобы справиться с большим объемом работы, предпринятым антитеррористическими подразделениями нашей службы. К 2008 году мы планируем увеличить число сотрудников примерно до 3500 человек» [653] .

Также на официальном сайте МИ-5 можно узнать о четырех основных методах, которые используют сотрудники этой организации для сбора информации. Перечислим их:

электронное наблюдение;

непосредственное наблюдение;

перехват сообщений;

скрытые агентурные источники информации [654] .

Расскажем подробнее о каждом из них.

Начнем с электронного наблюдения. Согласно размещенной на сайте МИ-5 информации:

«Один из наиболее распространенных мифов о нашей службе – это что мы устанавливаем «жучки» и негласно проникаем в жилье и офисы по своему усмотрению. Это не так.

Служба безопасности пользуется электронными и другими методами в проведении расследований, такими как прослушивание телефонных разговоров в доме или в машине объекта. Тем не менее использование этих методов нашей службой проводится в режиме строгого контроля и надзора.

Так, для установления подслушивающего устройства в доме объекта мы должны обратиться к государственному министру (обычно это министр внутренних дел) с заявкой на выдачу ордера с разрешением нарушения приватности объекта в соответствии со II частью «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года».

В большинстве случаев мы обязаны запросить также ордер на проникновение в жилье в соответствии с «Законом о разведывательных службах 1994 года», чтобы получить разрешение на любые действия в жилье объекта, необходимые для скрытого установления прослушивающего устройства. Как и в случае с перехватом, мы должны убедить государственного министра, что планируемые нами действия необходимы и соответствуют нашей цели.

Правила, регламентирующие использование методов наблюдения или проникновения в жилье, разъяснены в Кодексе практики о скрытом наблюдении. В отличие от перехвата результаты, полученные вследствие прослушивания, могут использоваться в суде в качестве доказательств.

Комиссионер разведывательных служб осуществляет мониторинг использования нашей Службой ордеров, разрешающих электронное наблюдение, и ежегодно составляет отчет о своих выводах» [655] .

Расскажем теперь о втором методе – непосредственном наблюдении. Вот что по этому поводу сообщает сайт.

«Операции по электронному наблюдению включают скрытый мониторинг передвижений объекта, прослушивание и другие действия.

Все операции по электронному наблюдению, проводимые нашей Службой, должны быть одобрены внутренней системой согласно требованиям, содержащимся во II части «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года» и в соответствии с «Кодексом практики о скрытом наблюдении».

Такая работа выполняется высококвалифицированными офицерами, специалистами в области ведения наблюдений, и они могут вести наблюдение в машине, пешком или из стационарного пункта наблюдения. Наш отдел ведения наблюдений часто осуществляет тесное сотрудничество с другими организациями, в частности с полицией» [656] .

Третий метод – перехват сообщений. Согласно размещенной на сайте МИ-5 информации:

«Перехват сообщений, т. е. прослушивание телефонных разговоров, ведущихся из конкретного телефона, или вскрытие и прочтение писем или имейлов объекта, может быть проведен только на основе ордера, подписанного государственным министром (обычно это делает министр внутренних дел).

Эти ордера выдаются в соответствии с положениями I части «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года», а операции по перехвату осуществляются в соответствии с «Кодексом практики по перехвату сообщений».

Другим агентствам также разрешается запрашивать ордер на перехват. Например, Налоговое и Таможенное управления и полиция также используют данный метод в своей работе. Ордер может быть выдан, только если государственный министр удовлетворен тем, что в нем соблюдены требования необходимости и соответствия.

Понятно, что перехват вызывает озабоченность в обществе, но число прослушиваемых телефонов в любой момент времени часто преувеличено. В годовом отчете Комиссионера по перехвату сообщений рассматривается использование перехвата и приведена таблица с указанием общего числа ордеров, выдаваемых ежегодно агентствам по перехвату. Важно упомянуть, что закон не разрешает использовать результаты перехвата в качестве доказательства в суде.

Служба безопасности также может запросить коммуникационные данные в соответствии с I частью (Раздел II) «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года». Как и в вопросах перехвата, Служба безопасности обязана продемонстрировать, что получение таких данных необходимо для выполнения одной из статутных функций Службы, что оно соответствует тому, что мы стремимся достичь, и что мы рассмотрели возможную проблему косвенного вмешательства в частную жизнь других лиц. Комиссионер по перехвату сообщений также осуществляет надзор над нашими договоренностями для получения доступа к такой категории данных» [657] .

Последний метод получения информации – скрытые агентурные источники (агенты). Согласно сайту МИ-5:

«Агенты являются одним из важнейших источников секретных разведданных. Операции, проводимые агентами, ведутся специально обученными сотрудниками и могут продолжаться продолжительное время, иногда многие годы.

Кто это – агент?

Агент, или «скрытый источник разведданных» (т. е. человек), – это любой человек, который способен предоставлять секретные отчеты об объекте, в отношении которого проводится расследование. Агенты не являются сотрудниками Службы безопасности, мы называем наших сотрудников офицерами (под этим термином подразумевается любой кадровый сотрудник британской контрразведки. – Прим. авт. ), а не агентами.

В «Законе о регулировании полномочий в области расследований 2000 года» (RIPA) содержится правовое определение агента. Там говорится что лицо является скрытым агентурным источником, если:

(a) оно установило или поддерживает личные или иные отношения с другим лицом для целей скрытого облегчения совершения действий, подпадающих под определение, содержащееся в параграфах (b) или (c);

(b) оно скрыто использует такие отношения для получения информации или обеспечения доступа к любой информации другому лицу; или

(c) оно скрытно разглашает информацию, полученную в результате использования таких отношений или вследствие существования таких отношений.

Кроме Службы безопасности, несколько других правительственных организаций и организаций общественного сектора пользуются услугами агентов. Сюда входят полиция, Налоговое и Таможенное управления, Вооруженные силы и другие британские разведывательные службы».