Требовалась новая тактика, и она появилась в виде предложений председателя комитета банковского дела и валюты Палаты представителей, конгрессмена из Виржинии Картера Гласа. Он подверг нападкам план Олдрича, открыто заявив, что в нем не предусмотрен правительственный контроль, и составил альтернативный, Федеральный резервный закон, где выразил антиуолл-стритские настроения.

Создатели плана на острове Джекилл Вандерлип и Олдрич высказались против законопроекта Гласа, несмотря на то что многие его разделы совпадали с планом Олдрича. Невооруженным глазом были видны усилия получить общественную поддержку законопроекта Гласа, создавая видимость оппозиции банкирам.

Эти усилия были недооценены организацией банковской реформы под названием «Национальная лига граждан», «полностью финансируемой и контролируемой банками под руководством Пола Варбурга» [326] , — как впоследствии писал Гриффин. Задачей организации было распространять сотни тысяч «образовательных» брошюр, организовывать кампании подписей конгрессменов, снабжать средства массовой информации материалами их «высказываний», создавая иллюзию поддержки плана острова Джекилл широкими массами» [327] .

Лигу возглавлял профессор экономики Лоренс Лафлин из Чикагского университета, находящегося на содержании Джона Д. Рокфеллера.

В период организации народной поддержки новой банковской системы стала разыгрываться другая, часто используемая на политической арене тактика. Банкирам был необходим более послушный лидер, потому что президент США Уильям Говард Тафт пообещал наложить вето на любой законопроект, связанный с созданием центрального банка.

Таким лидером был профессор Вудро Вильсон, которого его прежние одноклассники Кливленд Додж и Сайрус Маккормик, директора Национального городского банка Рокфеллера в Нью-Йорке, рекомендовали на пост президента Принстонского университета. «За почти 20 лет до своего избрания президентом США Вудро Вильсон плескался в мутной воде Уолл-стрит» [328] , — писал исследователь Фердинанд Линдберг.

Вскоре Вудро Вильсон, восхищавшийся Морганом в 1907 г., стал губернатором Нью-Джерси. Теперь же банкиры выбрали его кандидатом в президенты. Назначение Вильсона обеспечивал человек, со временем ставший его постоянным компаньоном и советником, полковник Эдвард Манделла Хаус, близкий партнер Варбурга и Моргана.

Палата представителей будет содействовать избранию президентом Вильсона. «Шифф, Варбурги, Канны, Рокфеллеры и Морганы были уверены в Палате представителей» [329] , — отмечал профессор Чарльз Сеймур, издававший документы Палаты.

Но была еще одна проблема. Предварительные опросы общественного мнения показали, что демократ Вильсон не сможет победить республиканца Тафта. Используя маневр, успешно применявшийся несколько раз позднее, прежний президент Теодор (Тодди) Рузвельт, также республиканец, был вовлечен как кандидат от третьей партии, располагающей значительной суммой денег, которую выделили его Прогрессивной партии два основных вкладчика, близко связанных с Морганом. Предложенная схема дала положительный результат. Рузвельт забрал часть голосов у Тафта, и Вильсон, уже пообещавший подписать Федеральный резервный закон, был избран незначительным перевесом голосов.

Появление оппозиции было необходимо Уолл-стрит. Уильям Макаду зять Вильсона, назначенный секретарем Казначейства, позже сознался, что: «Банкиры боролись за … Федеральный резервный закон с неутомимой энергией людей, борющихся с пожаром в лесу. Они говорили, что он популистский, социальный полуфабрикат, разрушительный, инфантильный, плохо продуманный и неосуществимый. Однако, — сказал Макаду в интервью с этими банкирами, — я постепенно стал осознавать, сквозь весь туман и дым противоречий, что банковский мир на самом деле не был оппозиционно настроен в отношении законопроекта, он больше притворялся…» [330]

Вильсон подписал Федеральный резервный закон 23 декабря 1913 г., за два дня до Рождества, когда некоторые конгрессмены уже уехали домой на каникулы, а внимание обычных граждан было сосредоточено на других вопросах.

«Конгресс был дезориентирован, одурачен и растерян такой ловкой проделкой, но это была блестящая психологическая и политическая атака» [331] , — прокомментировал Гриффин.

Федеральная резервная система сегодня состоит из двенадцати федеральных резервных банков, каждый из которых обслуживает часть страны, но находится под контролем Нью-Йоркского Федерального резервного банка. Этими банками руководит совет управляющих, назначаемый президентом и утверждаемый сенатом. Процедура утверждения является простой формальностью.

Федеральная резервная система — такая значимая сила в мировой экономике, что финансовые эксперты многих стран уделяют пристальное внимание любому действию, которое она предпринимает. «Внимание к работе ФРС гарантировано, — пишет Ким Дек из «Ньюс энд уорлд рипорт», — поскольку даже самое незначительное колебание процентных ставок может поколебать рынки, создать или уничтожить миллионы рабочих мест» [332] .

Но самое интересное в Федеральной резервной системе то, кто ею руководит и почему. «Использование центрального банка для создания регулярных периодов инфляции и дефляции и, таким образом, выбивание из общественности значительных прибылей было разработано международными банкирами на научной основе» [333] , — отмечал Ален.