Шрифт:
В Сибири и на Дальнем Востоке создавались два эконом-губернаторства: Континентальное (КЭГ) – для сотрудничества с Китаем – и Тихоокеанское (ТОЭГ) – для сотрудничества с США, Японией и другими странами региона Южной Азии. Это обеспечивало России возможность политического баланса между Китаем и другими странами Азии и Тихоокеанского региона.
Уральско-Сибирское эконом-губернаторство (УСЭГ) включило в себя субъекты федерации, расположенные по обе стороны Уральских гор, а также значительную часть Западной Сибири. Это был мощнейший производственный и добывающий регион.
На европейской части страны, помимо Северо-европейского, были образованы ещё три эконом-губернаторства. В Славянское эконом-губернаторство (СЭГ) вогшли центральные (а также граничившие с Белоруссией и Украиной) и приволжские регионы. По исторической иронии, Славянское эконом-губернаторство объединило примерно ту же территорию страны, которую когда-то занимало Московское царство. Однако в XXI веке название «Славянское эконом-губернаторство» отражало внешнюю направленность российских усилий – на соседние славянские государства. СЭГ имело сильные политические амбиции – экономическую ассимиляцию Белоруссии и, главное, экономическое привлечение Украины («экономическое воссоединение») [36]
36
Эта задача была успешно выполнена после политического кризиса и экономического коллапса на Украине 2032 года. См. Том 12. Внешняя политика России во второй четверти XXI века. Часть 3. Таможенный Союз и ЕврАзЭС: реинтеграция Средней Азии.
Республики Северного Кавказа и Краснодарский край оказались в составе Олимпийского (переименованного в 2036 году в Русско-Кавказское) эконом-губернаторство (ОЭГ). Своё название – Олимпийское – оно получило в честь сочинской Олимпиады 2014 года. Главной задачей ОЭГ стало построение спортивного этнотуристского оздоровительного кластера.
Из исследования Европейской туристской организации «Перспективные направления туризма в Европе – 2017»
«… В ближайшие годы стоит ожидать усиления интереса к новому туристическому направлению в сегменте эконом-класса – Северный Кавказ (Россия). Уникальное сочетание природного потенциала (горнолыжные курорты, морское побережье) и богатая этнокультурная составляющая сделают этот регион более привлекательной новинкой в сравнении с несколько приевшимися традиционными маршрутами… Долгое время с конца 1990-х годов (война на Кавказе) и вплоть до Олимпиады 2014 года крупные игроки туристского рынка не включали Северный Кавказ в свой набор маршрутов, однако, в нынешних условиях тот, кто «откроет» этот регион для многомиллионной туристической аудитории, сможет получить значительные преимущества…»
Смена названия на «Русско-Кавказское» в 2036 году объяснялась новыми экономическими приоритетами страны – интеграции с закавказскими республиками. Во избежание путаницы и чтобы не обидеть южных соседей, таким образом, определялась только та территория Кавказа, которая была частью России. Несмотря на многочисленные просьбы жителей Южной Осетии и Абхазии о включении в состав РКЭГ, эти государства были приглашены к сотрудничеству только на правах партнёров. Эта продуманная политика позволила Грузии присоединиться к эконом-губернаторству в 2038 году также на правах партнера [37] .
37
Подробнее см. Том 12. Внешняя политика России во второй четверти XXI века. Часть 3. Таможенный Союз и ЕврАзЭС: реинтеграция Средней Азии.
На территории Москвы и Московской области было образовано Финансовое эконом-губернаторство (ФЭГ) с задачей создания мирового финансового центра.
Во главе новых территориальных образований стояли эконом-губернаторы в ранге заместителей председателя правительства, которых назначал президент России. Эконом-губернаторы управляли федеральными финансовыми потоками в регионы и фактически получили право вето по экономическим решениям исполнительной власти входивших в эконом-губернаторство субъектов федерации [38] . В течение первых двух лет после принятия закона об эконом-губернаторствах, эконом-губернаторы сосредоточили в своих руках всю экономическую власть. Эконом-губернаторства никак не урезали муниципальные полномочия, наоборот, наладили прямой канал для сотрудничества с ними. Частыми стали случаи прямого инвестирования эконом-губернаторствами в предприятия и инфраструктуру муниципалитетов, минуя региональный уровень.
38
Именно эти полномочия эконом-губернаторов истолковывались оппонентами В. В. Путина как противоречащие действовавшей Конституцией России. О том, как власть обходила эти обвинения см. ниже.
Высшим протозаконодательным органом при эконом-губенаторах становились
Советы провинций, в которые входили по пять представителей от региональных парламентов. Простым большинством голосов члены Совета провинций могли наложить вето на любое решение эконом-губернатора. В каждом эконом-губернаторстве постоянно действовала Удаленная ассамблея (проводившаяся в Интернете), в которую входили все парламентарии субъектов федерации каждого эконом-губернаторства.
Одновременно с введением эконом-губернаторств упразднялось деление страны на федеральные округа. Они уже давно выполнили свою изначальную задачу восстановления политической управляемости регионов и должны быть уступить место новому делению страны в соответствии с новыми целями.
Результатами введения эконом-губернаторств стали: 1) фактическое создание новых принципов деления страны; 2) новая экономическая самоидентификация жителей макрорегионов; 3) создание новых надрегиональных бизнес-сообществ; 4) ослабление позиций руководителей субъектов федерации, лишение их части экономических полномочий; 5) более тесное сотрудничество соседних регионов, что, например, в ОЭГ постепенно привело к снижению межнациональных противоречий [39] .
39
Подробнее об экономически последствиях введение эконом-губернаторств см. Том 2. Экономическое развитие России в первой трети XXI века. Часть 2. Экономика России в условиях мирового финансового кризиса (2008–2020).
Введение эконом-губернаторств было не только экономическим решением. По сути, это стало проведением новых, обоснованных новыми приоритетами государства границ российских макрорегионов и переформатирование (пока неофициальное) федеративной структуры России.
Это реформирование внутренней геоэкономической структуры государства происходило решительно и прямолинейно. Власти действовали очень эффективно и жёстко противостояли политическим оппонентам, что отличало «политический почерк» младократов и лично Верденеева.