В конечном счете ни нашим, ни вашим. ВПО-38, таким образом, впитал в себя все основные требования армии и флота. Прежде чем разгорится война, считали в Вашингтоне, будет период напряженных отношений между США и Японией. Он-то и станет сигналом для проведения скрытой мобилизации, после которой сухопутные и морские силы США смогут встретить любую угрозу. В этот начальный период войны предусматривалось проведение следующих мероприятий:

1. Увеличение армии до 750 000 человек, которые за исключением стратегических резервов должны будут быть подготовлены к совместным действиям с флотом.

2. Мобилизация в ВМС гражданских судов и увеличение личного состава до 320 000 человек, включая морских пехотинцев.

3. Увеличение корпуса морской пехоты до 35 000 человек.

4. Дальнейшие мобилизации в армию и флот при необходимости.

5. Разработка планов по переброске войск в жизненно важные пункты и концентрация сил в портах для переброски их за море.

На том этапе основной задачей являлось приведение флота и армии в полную боеготовность. Создание таких условий, при которых Америка сможет принять любые вызовы. Пока будут проводиться мобилизационные мероприятия и подготовка, вооруженные силы США должны были оборонять «стратегический треугольник». Тем временем ВМС в тесном контакте с армией готовят операции по продвижению в западном направлении.

Если же мобилизация не последует, то предполагалось, что флот сразу же атакует мандатные острова. Немедленное наступление в комплексе с экономической блокадой неминуемо приведут к победе над азиатским противником. Формального объявления войны никто не ожидал. Японцы попробуют провести неожиданную атаку, что вошло у них в традицию со времен русско-японской войны — так считали в Вашингтоне.

Перспектива потери Филиппин в 1946 г., как американского военного форпоста на западе Тихого океана, привлекла внимание военных к о. Гуам. В 1938 г. поступил ряд предложений о создании там укрепленной военно-морской базы. Стратегические преимущества, которые давало географическое положение Гуама, были огромны. Однако после длительных дебатов конгресс отказался финансировать создание новой базы. Американские законодатели отступали прежде всего перед страхом спровоцировать Японию. Играл свою роль «изоляционизм» и банальное стремление к экономии государственных средств за счет национальной обороны. ВПО-38, как и дебаты по Гуаму, стали отражением национальной дилеммы, существовавшей в тот момент в США. Нация не собиралась отказываться от своих владений, но и не имела сил их защищать. Таким образом, Объединенному комитету приходилось разрываться между стратегической необходимостью, продиктованной ситуацией, и стремлением выполнить политический наказ.

1939 год стал штормовым для Европы. Гитлер окончательно перестал признавать взятые международные обязательства. Старый свет стремительно катился к войне. Обстановка в Азиатско-Тихоокеанском регионе была также взрывоопасной. Стремительно меняющиеся условия вынуждали Объединенный комитет вносить все новые и новые изменения в ВПО-38.

Стремление предугадать действия потенциальных противников стало доминирующей тенденцией в работе американских стратегов. Вектор развития событий был в принципе определен. Лишь единицы сомневались в том, что Гитлер и Муссолини нацелились на мировое господство. Однако в 1939 г. казалось, что у демократий Старого Света вполне достаточно сил, чтобы справиться с этим вызовом самостоятельно. Непосредственная угроза Западному полушарию еще не просматривалась. Слишком много карт должно было совпасть в геополитическом пасьянсе, чтобы коричневая опасность стала реальной для Соединенных Штатов. Германия и Италия могли приступить к активным действиям против США лишь при условии разгрома или нейтралитета Англии и Франции и наличия американо-японского конфликта в Азии. Руины Парижа и Лондона вкупе с японским флагом над Филиппинами и Гуамом — в тот момент это был даже не пессимистический прогноз, а околонаучная фантастика. Перспектива войны тет-а-тет с Японией выглядела куда более злободневно. Недаром в «оранжевый» внесли некоторые коррективы. Так, вполне вероятной считалась потеря всех владений западнее 180 меридиана. И, обратим на это особое внимание, наконец, американские стратеги предположили, что японцы попытаются «вывести из строя основные соединения флота без предупреждения» или «блокировать флот в Пёрл-Харборе» [544] .

Появился общий набросок возможных сценариев развития ситуации. На его основе было решено разработать несколько конкретных проектов на случай начала военных действий. Политическое и военное руководство в этих непростых условиях предпочитало быть готовым ко всему. Так появились пять планов «Радуга». Ниже мы вкратце приведем основные идеи этих документов:

«Радуга-1» — США вступают в войну без союзников. «Доктрина Монро» предполагалась как основной стратегический императив. Армии и флоту предстояло оборонять Западное полушарие севернее 10 ° ю.ш. [545] . В Тихом океане — оборона по линии Аляска — Гавайи — Панама до тех пор, пока не будут созданы предпосылки для нападения на Японию.

«Радуга-2» — США, Великобритания и Франция выступают совместно против стран «оси». В таком случае Вашингтон брал на себя Тихий океан, в то время как Лондон и Париж будут вести военные действия в Европе и Атлантике. При данном сценарии американские ВМС и армия немедленно переходят к активным действиям против Японии.

«Радуга-3» — план был в общем идентичен первому, с той лишь разницей, что предполагалось перейти в наступление в западной части Тихого океана уже в начальный период войны.

«Радуга-4» — Соединенные Штаты вступают в войну без союзников. Данным планом предусматривалась отправка войск в Южную Америку и операции в восточной Атлантике. В Тихом океане предстояло обороняться.

«Радуга-5» — предполагал, что США будут воевать совместно с Англией и Францией. В начальном периоде войны американские войска должны были принять участие в совместных операциях в Европе и Африке с целью разгромить Германию и Италию. В Тихом океане следовало вести оборонительные действия вплоть до разгрома европейской части «оси».

Наблюдая за развитием ситуации в мире, Ф. Рузвельт решил провести ряд изменений в государственной машине. Желая держать «руку на пульсе», он переподчинил Объединенный комитет начальников штабов непосредственно себе. Но выкроить время в своем крайне напряженном расписании он не смог. Точнее, он не особо горел желанием появляться на заседаниях комитета. В итоге директивные изменения не привели к действительной трансформации цепи командования. Президент по-прежнему получал отчеты и предложения стратегов через глав военно-морского и военного ведомств. С началом Второй мировой войны в Вашингтоне пришли к выводу, что детально разрабатывать стоит план «Радуга-2».