Саманиды были персидской династией, бравшей за образец древние обычаи Ирана. Как отмечалось выше, традиции сасанидской этатистской монархии были отчасти заимствованы Аббасидами благодаря деятельности везиров из рода Бармекидов, но при владычестве варваров-дайлемитов система ведомств-диванов в Багдаде была разрушена. На востоке халифата администрация сасанидского типа, должно быть, использовалась Тахиридами, но об этом не сохранилось конкретных известий. Поэтому неясно, заимствовали ли Саманиды свою административную систему от предшествующих правителей или она была создана по аббасидским образцам везиром Абу Абдаллахом Джейхани, главой правительства при эмире Насре II (914-943 гг). Но, как бы то ни было, саманидская административная система стала той моделью, которая, будучи унаследованной Газневидами и описанной в знаменитом трактате Низам ал-мулька, стала классическим образцом организации мусульманского государства [1406] .

В государстве Саманидов мы впервые наблюдаем характерное для империй более поздних времен деление на «дергах» и «дивани». «Дергах» – это дворцовое ведомство, включающее собственную казну, собирающую доходы с земель, находящихся в личной собственности эмира (хассе), и содержащее дворцовую гвардию гулямов. «Дивани» – это остальные государственные учреждения, управляемые везиром; в их число входили диван мустоуфи – государственное казначейство, диван амид ал-мульк, ведавший документацией и внешними делами, диван сахиб аш-шурат – военное ведомство, диван сахиб ал-барид, ведавший почтой и наблюдавший за исполнением местными чиновниками их обязанностей, диван мухтасиба, наблюдавший за работой рынков и контролировавший уровень цен, диван мушрифов – ревизионная служба [1407] .

По свидетельству Ибн Хаукаля налоги в государстве Саманидов были ниже, чем в других областях распавшегося халифата, а жалование войску щедрее, чем где-либо. Сумма налоговых сборов (хараджа) составляла 40 млн дирхемов, при этом половина доходов уходила на содержание войск [1408] . Эмир Наср II благоволил простому народу, благосклонно относился к распространявшейся тогда повсюду агитации карматов и даже сам тайно вступил в эту секту (как известно, проповедовавшую уравнительные начала). Ортодоксальное духовенство и тюркская гвардия составили заговор против Насра, и ему пришлось отречься от престола в пользу своего сына Нуха (943–954 гг). С этого времени ход событий напоминает историю Аббасидов после убийства Мутевакилла: тюркские гулямы стали постоянно бунтовать, требуя у правительства деньги. Эмир Нух был вынужден временами собирать харадж за год вперед, обещая вернуть деньги в будущем, но никогда их не возвращал [1409] . В конце концов это вошло в обычай, и ал-Мукаддаси в 980-х гг. писал, что харадж собирают дважды в год, отчего жители деревень бедствуют [1410] .

Рост налоговых сумм вдвое, как это обычно бывает, отражал не только рост ренты, но и рост населения после периода междоусобных войн конца IX в.: правители могут увеличивать налоги лишь в том случае, когда видят, что увеличившееся население может вынести дополнительные тяготы. Ал-Истахри описывал процветание Хорасана во времена Насра II, он говорил о богатстве Нишапура, о его хлопчатых и шелковых тканях, которые вывозились в другие страны ислама, о льняных тканях Мерва, о плодородии земель, орошенных с помощью кяризов, о том, что жители Хорасана не испытывают недостатка в пище [1411] . Нишапур был крупнейшим центром международной торговли, Великий шелковый путь встречался здесь с дорогой, ведущей через Хайберский проход в Индию. Еще один большой караванный путь шел на север, через Хорезм в Булгар и далее на Русь и в Скандинавию; по этому пути в огромных количествах доставлялись рабы и меха, и обороты торговли были таковы, что Скандинавия и Русь были заполнены саманидской монетой: только на Руси от этого времени осталось более полутора тысяч кладов [1412] .

Расположенные на Шелковом пути города Хорасана и Мавераннахра первыми перенимали достижения китайского ремесла: в Фергане добывали каменный уголь и освоили китайскую металлургическую технологию, Мерв славился своим шелком, а Самарканд – бумагой; самаркандская бумага в X в. вытеснила папирус и пергамент на всем исламском Востоке [1413] . В конце IX в. в Мерве и Герате было налажено производство булата, тигельной стали, из которой выделывались отличные клинки. Острые хорасанские сабли стали новым оружием, долгое время сдерживавшим напор кочевых тюрок [1414] .

По оценкам исследователей, города Хорасана и Мавераннахра выросли в IX – X вв. в 3-5 раз. В Мерве и Самарканде насчитывалось примерно 100 тыс. жителей, а в Нишапуре, возможно, значительно больше [1415] . Ал-Мукаддаси писал, что в Нишапуре 44 квартала и среди них есть равные половине Шираза, что этот город обширнее Фустата и населеннее Багдада. Но в отличие от ал-Истахри, писавшего на полвека раньше, ал-Мукаддаси говорил об отсутствии благоустройства, о бедности, о дороговизне и о тяжелых заработках. Так же как в Багдаде, отдельные кварталы враждовали друг с другом, и город сотрясали постоянные смуты [1416] . О дороговизне, тяжелых и скудных заработках ал-Мукаддаси упоминал и при описании Мерва [1417] . Города были переполнены бродягами и нищими из числа разорившихся крестьян, которые перебивались случайной работой. Существовали корпорации нищих («сасийан»), которые боролись между собой за право собирать подаяние [1418] .

Положение в деревне также ухудшалось. Как отмечалось выше, ал-Мукаддаси писал, что жители селений Хорасана бедствуют. Исследователи отмечают, что крестьянам не хватало земли, что общинники разорялись и превращались в арендаторов-берзигаров. Не будучи в состоянии платить налоги, крестьяне переходили под покровительство знатных особ, передавая им свои земли; эта практика, аналогичная византийскому патронату, называлась «илджаа». Знатные лица таким образом становились владельцами десятков и сотен деревень, с которых они платили налоги по льготным ставкам [1419] . Развитие поместий негативно отражалось на состоянии ирригационной системы: крупные землевладельцы захватывали арыки, лишая крестьян воды, – это привело к упадку некогда богатого Мерва и окружающего его оазиса [1420] .

С другой стороны, усиление элиты приводило к тому, что наместники становились все более самостоятельными. Назначение на пост наместника с самого начала предполагало пожалование доли хараджа с подведомственных городов и деревень. Наместники, естественно, стремились закрепить должности за своим родом. Когда эмир Нух попытался отстранить от должности наместника Хорасана Абу Али Чагани, тот поднял мятеж и после долгой борьбы добился сохранения должности за собой [1421] . Некоторые (более мелкие) наместничества становятся наследственными и превращаются в икты – эта тенденция была, вероятно, связана с распространением икты в соседнем государстве Буидов, однако при Саманидах икты были крупными и их предоставляли только знати, но не рядовым воинам. Войско по-прежнему содержалось на жалование [1422] . Однако вслед за наместниками командиры тюркской гвардии также стремились участвовать в борьбе за перераспределение ресурсов. Финансовый кризис привел к тому, что не получавшая жалования гвардия стала бунтовать и уже во время войны с Абу Али Чагани войска переходили на сторону мятежника. В конце 950-х гг. фактическая власть находилась в руках командующего гвардией тюрка Алптегина, но затем он вступил в конфликт с эмиром Мансуром ибн Нухом (961-973 гг), ушел с частью тюрок в Газну и основал здесь собственное государство [1423] . До 980-х гг. правительству еще удавалось контролировать основные области государства, но затем началась анархия. «Области большей частью находились во власти мятежников, – писал историк Утби, – доходы правительства сократились, воины осмеливались притеснять население, господство перешло в руки тюрок и решения везиров потеряли силу» [1424] . Этой ситуацией воспользовались степные тюрки-караханиды, создавшие в это время большой племенной союз в Семиречье и Кашгаре. В 992 г. караханиды заняли Фергану и начали вторгаться в долину Зеравшана. Последний саманид Мансур ибн-Нух через проповедников обратился с призывом к священной войне с кочевниками, но натолкнулся на полное равнодушие горожан Бухары. В 999 г. караханиды, почти не встречая сопротивления, овладели Мавераннахром [1425] .